近年來，網絡購物、線上訂餐、跨境電商等新型消費快速發展。國家發展改革委、工業和信息化部等28部門近日印發《加快培育新型消費實施方案》，提出24項舉措，著力破除制約居民消費的體制機制障礙，鼓勵消費新業態新模式發展。有關部門負責人指出，《實施方案》的出臺為全面促進消費、培育完整內需體系、推進鄉村振興、形成強大國內市場和構建新發展格局提供重要支撐，為實體經濟高質量發展增添強勁動力。

五字“秘訣”助推發展

近年來，中國新型消費呈現持續快速發展態勢，走在世界前列。國家發改委有關負責人介紹，盡管去年受新冠肺炎疫情沖擊，居民非必需品、聚集性、流動性、接觸式等傳統消費受到嚴重抑制，但各種新業態新模式引領新型消費業態加快擴容，線上消費逆勢增長。

談及此次印發的《實施方案》，該負責人表示，“總的來說，可以用‘全’‘細’‘新’‘準’‘實’5個字概括《實施方案》的特點。”

“全”——圍繞推動服務消費線上線下融合、加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設、強化新型消費發展要素保障、改善新型消費營商環境等四大方面，提出24項政策措施。

“細”——對發展在線教育、互聯網健康醫療、智慧旅游等內容作了大幅拓展，細化深化提出許多具體政策措施。

“新”——提出創新性政策措施，如新增冷鏈物流追溯政策，提出“利用‘溯源碼’實施‘首站賦碼、進出掃碼、一碼到底、掃碼查詢’等管理模式，建立從供應鏈首站到消費需求終端的進口食品冷鏈物流追溯系統”等。

“準”——圍繞痛點堵點，有針對性地推出解決對策。如《實施方案》明確“引導外賣、網約車、電子商務等網絡平臺合理優化中小企業商戶和個人利用平臺經營的抽成、傭金等費用，用技術賦能促進平臺內經營者降本增效”等。

“實”——“《實施方案》在某些領域，提出了一些實招和硬任務，旨在以點帶面實現突破，更好適應消費結構升級趨勢。”該負責人舉例介紹，《實施方案》明確出臺電子處方流轉指導性文件、打通互聯網醫院和實體醫療機構的數據接口并逐步推動醫藥保數據互聯互通等。

協同發力打通堵點

國家發改委有關負責人指出，新型消費領域還存在一些短板和痛點難點堵點，這次出臺的《實施方案》就是錨定問題對癥下藥，進一步提出有針對性的務實舉措。為此，多部門協同發力，提升新型消費支撐保障能力。

標準引領——國家市場監管總局有關負責人介紹，為持續完善新型消費領域標準體系，總局出臺了一批重要急需國家標準。

服務消費方面，2020年以來已發布旅游度假租賃公寓、遠程教育服務、農產品電商、跨境電子商務、冷鏈物流、智能信包箱、樓宇經濟等15項國家標準，以標準引領提升服務品質、擴大服務消費。“截至目前，圍繞云計算、物聯網、大數據、智慧城市、人工智能、區塊鏈等領域，我國已批準發布520余項國家標準，標準體系持續完善。”該負責人說。

數字支撐——工信部有關負責人表示，近年來，工信部積極推動線上線下消費的融合，打造新型消費網絡節點、促進傳統消費主體轉型。

該負責人說，“下一步，將加快建設一批高質量信息消費體驗中心，推動各類信息技術的集成創新應用，釋放消費潛力，助力經濟恢復性增長;依托信息消費體驗中心加快培育各類新型產品和服務，逐步形成一批可復制、可推廣的成果，帶動提升產業供給能力。”

加快推動擴容提質

今年以來，中國經濟運行呈現穩定恢復態勢，新型消費的發展成為保障居民日常生活需要、推動國內消費恢復、促進經濟企穩回升的重要支撐。商務部有關負責人介紹，2020年全國網上零售額同比增長10.9%，其中，實物商品網上零售額增長14.8%，占社會消費品零售總額的比重達到24.9%，比上年提高4.2個百分點。

如何進一步推動新型消費擴容提質?該負責人介紹，為支持新型消費發展，培育完整的內需體系，商務部將會同有關部門，著力做好以下幾方面的工作：

一是打造新型消費的網絡結點。加快國際消費中心城市的培育建設，高質量推進步行街改造升級，培育一批標志性商圈。

二是完善商貿流通的基礎設施。引導大型商貿流通企業下沉農村，建設改造一批鄉鎮的商貿中心。

三是發展流通新業態新模式。發展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳，推進線上線下更廣更深的融合。

四是營造安全放心的消費環境。堅持發展和規范并重，加快完善流通領域制度規范和標準，加快商務信用體系建設。

“下一步，商務部將注重需求側管理，堅定實施擴大內需戰略，多措并舉推動新型消費擴容提質，服務構建新發展格局。”該負責人說。

(記者 孔德晨)