近日，生態(tài)環(huán)境部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公布?xì)夂蛲度谫Y試點(diǎn)名單的通知》，廣州市南沙新區(qū)（下稱(chēng)“南沙”）獲批國(guó)家首批氣候投融資試點(diǎn)資格。

氣候投融資作為綠色金融的重要組成，還將推動(dòng)優(yōu)化綠色投融資結(jié)構(gòu)及綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，從而優(yōu)化大灣區(qū)綠色金融體系。此次南沙獲批試點(diǎn)，將吸引與綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的人才、資金、企業(yè)聚集，推動(dòng)南沙進(jìn)一步發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力“雙碳”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。而南沙試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)如何推廣復(fù)制，也同樣值得關(guān)注。

(相關(guān)資料圖)

匯聚“人財(cái)企”

氣候投融資是助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。自2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，廣東省市及南沙便開(kāi)始在平臺(tái)和產(chǎn)品創(chuàng)新、規(guī)則機(jī)制交流等方面探索氣候投融資創(chuàng)新工作，這也為南沙獲得試點(diǎn)資格打下了基礎(chǔ)。

據(jù)悉，本次獲批的大部分試點(diǎn)地區(qū)是以生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭推動(dòng)氣候投融資試點(diǎn)工作，而南沙則由生態(tài)環(huán)境部門(mén)和金融部門(mén)“雙牽頭”推動(dòng)氣候投融資試點(diǎn)工作。

作為參與南沙申請(qǐng)氣候投融資試點(diǎn)的技術(shù)支持單位，中誠(chéng)信綠金科技（北京）有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“中誠(chéng)信綠金”）廣東分公司副總經(jīng)理宋天豪也認(rèn)為，南沙氣候投融資申報(bào)方案的主要特色之一，是不僅從能源、產(chǎn)業(yè)方面的低碳轉(zhuǎn)型提出優(yōu)化提升路徑，更從金融創(chuàng)新的角度提出了多層次的立體服務(wù)格局建設(shè)思路，即“氣候+投融資”緊密結(jié)合。

而“雙牽頭”的工作機(jī)制，有助于推動(dòng)金融與低碳產(chǎn)業(yè)的深度融合，也可將不同職能部門(mén)政策打通，便利政策共享，推進(jìn)試點(diǎn)方案落地，促進(jìn)南沙形成綠色產(chǎn)業(yè)的人、財(cái)、企聚集效應(yīng)。

目前，南沙已常態(tài)化舉辦國(guó)際金融論壇（IFF）綠色金融峰會(huì)等國(guó)際性交流平臺(tái)，正通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)及港澳合作等探索開(kāi)展綠色金融（氣候投融資）領(lǐng)域的職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，通過(guò)日益密切的大灣區(qū)綠色金融學(xué)術(shù)、監(jiān)管、業(yè)務(wù)等交流，為南沙區(qū)乃至大灣區(qū)吸引氣候投融資人才。

南沙開(kāi)發(fā)區(qū)金融局副局長(zhǎng)李景泰向記者表示，“開(kāi)展氣候投融資工作將助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、吸引綠色低碳產(chǎn)業(yè)向南沙聚集。”廣東作為工業(yè)大省，擁有門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系，低碳、零碳技術(shù)發(fā)展領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。南沙可立足大灣區(qū)、協(xié)同港澳，打造低碳、零碳新工業(yè)體系，凸顯輻射帶動(dòng)效應(yīng)。而試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)及后續(xù)帶動(dòng)的氣候投融資產(chǎn)品創(chuàng)新也將吸引更多氣候友好型企業(yè)和項(xiàng)目在南沙落戶。

政策效應(yīng)及企業(yè)聚集效應(yīng)同樣將吸引更多優(yōu)質(zhì)的國(guó)內(nèi)國(guó)際投資機(jī)構(gòu)，在南沙進(jìn)行綠色產(chǎn)業(yè)投資，豐富綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道。

可以預(yù)見(jiàn)，試點(diǎn)落地將為南沙綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)虹吸效應(yīng)。據(jù)宋天豪透露，此次試點(diǎn)工作的主要關(guān)注點(diǎn)在于試點(diǎn)地區(qū)差異化優(yōu)勢(shì)及方案的可落地性和可推廣性。因此，如何發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分利用試點(diǎn)政策優(yōu)勢(shì)進(jìn)行改革創(chuàng)新，并推動(dòng)試點(diǎn)落地效果的實(shí)施路徑形成可復(fù)制可推廣的氣候投融資試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，也值得進(jìn)一步關(guān)注。

優(yōu)化綠色金融結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品創(chuàng)新

開(kāi)展南沙氣候投融資試點(diǎn)是廣州綠色金融轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)方向，也是升級(jí)完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施和政策體系的機(jī)遇。綠色金融除了包含氣候投融資所關(guān)注的應(yīng)對(duì)氣候變化等要素，還增加了支持環(huán)境改善、污染防治、提高自然資源保護(hù)、資源節(jié)約高效利用等內(nèi)涵范圍，而氣候投融資已成為綠色金融的聚焦方向。

李景泰認(rèn)為：“開(kāi)展氣候投融資工作是升級(jí)完善綠色金融的重要方向，同時(shí)氣候投融資也對(duì)綠色金融的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了補(bǔ)充，如目前南沙開(kāi)展的海綿城市建設(shè)工作不屬于綠色金融支持范圍，卻屬于氣候投融資支持范圍。”

此外，推動(dòng)碳金融的有序發(fā)展也是氣候投融資試點(diǎn)的重要任務(wù)之一。廣州市綠色金融協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃志海向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示，南沙獲批試點(diǎn)還將對(duì)于廣州碳金融的發(fā)展起重要推進(jìn)作用。后續(xù)南沙或?qū)⒊雠_(tái)配套地方支持政策，進(jìn)一步發(fā)揮廣州期貨交易所服務(wù)綠色發(fā)展的功能，加快推出碳期貨等相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展氣候投融資模式和工具上的創(chuàng)新。

本次試點(diǎn)落地還有一個(gè)重要意義，便是調(diào)整優(yōu)化綠色投融資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步撬動(dòng)資本，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《中國(guó)綠色金融發(fā)展研究報(bào)告2021》顯示，目前綠色信貸占綠色金融資金總額的90%以上，綠色融資工具中信貸獨(dú)大，占比較高。李景泰向記者表示：“這種結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象在南沙也普遍存在，綠色金融業(yè)務(wù)過(guò)于集中在銀行機(jī)構(gòu)，參與主體過(guò)于單一，以多種金融工具組合支持綠色發(fā)展的模式有待創(chuàng)新。”

氣候投融資恰好能夠解決這一問(wèn)題。相較于綠色金融，氣候投融資等優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在能有效引導(dǎo)民間投資，撬動(dòng)社會(huì)資本，為氣候友好型項(xiàng)目提供高效、便利和多樣化的資金渠道。

南沙可以氣候投融資試點(diǎn)工作為契機(jī)，引導(dǎo)和促進(jìn)境內(nèi)外各類(lèi)資金，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、債券等多渠道方式投資南沙乃至大灣區(qū)的氣候友好型項(xiàng)目，發(fā)揮資本杠桿和資源配置作用，助力南沙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

試點(diǎn)的獲批也為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候投融資產(chǎn)品創(chuàng)新提供了新的動(dòng)力。

全國(guó)首家氣候支行建行南沙氣候支行行長(zhǎng)莊少炎表示向南方全媒體集團(tuán)記者表示，下階段也將利用試點(diǎn)城市獲批的契機(jī)，推動(dòng)可燃冰、氫能、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)重構(gòu)南沙區(qū)、廣州市乃至粵港澳大灣區(qū)能源保障體系，建設(shè)成為國(guó)家級(jí)能源綜合利用示范區(qū)，并參與本地綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目和氣候項(xiàng)目庫(kù)的建立，對(duì)入庫(kù)企業(yè)、入庫(kù)項(xiàng)目的融資需求給予“綠色通道”。

興業(yè)銀行廣州分行是全國(guó)首家赤道銀行，也是廣州市首批廣碳所碳配額交易合作銀行。該行戰(zhàn)略客戶部（綠色金融部）相關(guān)負(fù)責(zé)人向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示：“目前國(guó)際上常見(jiàn)的應(yīng)對(duì)氣候變化的資金渠道主要為基金和債券市場(chǎng)。”下一步，該行計(jì)劃以債券為突破口嘗試開(kāi)展氣候投融資創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)與氣候投融資相關(guān)的產(chǎn)品，豐富其綠色金融產(chǎn)品體系。