澎湃新聞記者 胡志挺

在上海疫情防控的關鍵階段，上海市政府果斷為企業注入“強心劑”，明確加大金融支持力度的各項舉措。

3月29日，上海發布《全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》（下稱《若干政策措施》），在金融領域提出要加強融資擔保支持、實施困難企業貼息政策、加大普惠金融支持力度、推動金融機構減費讓利和發揮保險風險保障作用等4條措施。

上海金融與發展實驗室主任曾剛向澎湃新聞表示，此次主要還是針對中小微企業的支持，特別是對防疫重點企業和受疫情影響比較大的中小微企業支持，這與當下的形勢有關。一方面疫情反復，防疫的重點企業要保生產，為了保證防疫的開展，他們會面臨更多的挑戰，因而也需要更多的支持。另一方面，在疫情反復的過程中，中小微企業特別是服務行業的中小微企業，其生存在相當程度上受到了極大的威脅，需要用政策加以保護。

“在防疫的過程中加大金融的支持力度，能夠更好地維護整個經濟的平穩發展，更好去應對疫情所帶來的沖擊。在這中間，當然要財政要發揮核心的力量，里面包括貼息、融資、擔保等方面發力。”曾剛指出，從政策層面看，財政可以給企業提供極大的支持。比如政府性融資擔保，其核心還是發揮金融機構的作用，讓金融機構走在前面，去分篩需要支持的企業個體，然后來提供融資擔保的支持，這樣可以把財政支持和金融市場化的手段有效融合，更好地發揮財政支持的效率。

《若干政策措施》要求，推動政府性融資擔保機構為符合條件的中小微企業和個體工商戶提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，幫助受疫情影響較大的企業續保續貸，加大對受疫情影響個人和企業的創業擔保貸款扶持力度，進一步提高擔保風險容忍度，提高融資擔保規模。

在費率方面，《若干政策措施》提出，降低各類企業融資擔保費率，對防疫重點企業和受疫情影響較大的中小微企業2022年新申請的銀行貸款，市融資擔保中心融資擔保費率為0.5%，再擔保費率減半收取，對創業擔保貸款繼續免收擔保費。

曾剛表示，政策性融資擔保機構以較低的擔保費用來進行風險的分擔，在此基礎之上撬動商業性金融機構的進入，可以為受疫情影響的企業，尤其是重點企業提供更好的支持。

除了財政的力量在發揮作用，上海市政府此次也繼續支持金融機構運用好已有的金融政策。《若干政策措施》提出，引導金融機構加大普惠小微貸款投放力度，優先支持困難行業特別是小微企業和民營企業。積極用好國家對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金政策，支持符合條件的地方法人銀行向人民銀行申請普惠小微貸款再貸款優惠資金。

與此同時，推動金融機構放寬普惠型小微企業不良貸款容忍度，進一步增加小微企業首貸、信用貸款、無還本續貸，對受疫情影響的困難企業不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。進一步完善中小微企業信貸獎補政策，將受疫情影響的困難行業納入重點行業目錄，對在滬銀行發放普惠小微企業貸款給予獎勵。

值得一提的是，上海銀保監局在3月28日也發布了《關于做好上海銀行業無縫續貸有關工作的通知》，要求推進無縫續貸方式增量擴面，降低中小微企業綜合融資成本，實現貸款到期和續貸的無縫對接。無縫續貸的工作重點還是推進無還本續貸業務。

對于小微企業、民營企業而言，能以更低的服務費用獲得優質的金融服務，是實實在在的降低了資金成本。《若干政策措施》明確提出，推動金融機構減費讓利和發揮保險風險保障作用。發揮貸款市場報價利率（LPR）改革作用，促進小微企業融資成本下行。優化金融機構監管、考核和激勵機制，推動金融機構降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費、電子銀行服務收費、支付賬戶服務費等。

此外，《若干政策措施》還支持在滬保險公司進一步豐富抗疫保險產品供給，擴展新冠肺炎保險保障責任，擴大因疫情導致營業中斷險等風險保障的覆蓋面，創新推出旅行社旅游服務質量保證金履約保證保險。加強抗疫保險保障服務，研究推出適當延長保單期限、降低保險費率、延后保費繳納時間等措施，建立保險理賠綠色通道，提升理賠效率。

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