1月14日，據海關總署公布最新數據，2021年中國貨物貿易進出口總值39.1萬億元，同比增長21.4%。其中，出口21.73萬億元，同比增長21.2%，進口17.37萬億元，同比增長21.5%。以美元計價，進出口規模達到了6.05萬億美元，首次突破6萬億美元關口。

海關總署新聞發言人、統計分析司司長李魁文表示，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位是支撐我國外貿增長的因素之一。同時，全球經濟保持復蘇態勢，穩增長政策措施效果也在持續顯現。

李魁文指出，“十四五”對外貿易實現了良好開局。但同時應該看到，今年外貿面臨的不確定不穩定不均衡因素增多。我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。全球疫情形勢依然嚴峻，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，國際需求復蘇勢頭放緩。此外，再疊加2021年外貿基數較高的因素，2022年外貿運行面臨一定的壓力。

RCEP已于今年元旦正式生效。我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。2022年，中國外貿將如何延續增長勢頭？有哪些問題需要關注？

年內跨過兩個萬億美元大關

李魁文介紹，2021年，以美元計價，我國進出口規模達到了6.05萬億美元，在2013年首次達到4萬億美元的8年后，2021年年內跨過5萬億、6萬億美元兩大臺階，達到了歷史高點。這一年的外貿增量達到了1.4萬億美元。

中國國際經濟交流中心首席研究員、國家發改委學術委原秘書長張燕生認為，支撐今年外貿高增長的主要原因是訂單回流、價格上漲等階段性因素。在新冠疫情影響下，全球供給受到重創，導致物流中斷，石油和大宗商品價格飆升，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”問題突出。一方面全球供給短缺，另一方面，全球的需求恢復非常迅速。“需求嚴格講是受新冠疫情打擊最大的，尤其是像消費、投資、生活性服務業和中小微企業，受到了嚴重的創傷。”張燕生說，但西方主要國家采取了超大規模的經濟刺激，需求迅速恢復。

而中國的新冠疫情在2020年一季度就得到了有效控制，3月中旬到4月份，中國各地的復工復產速度不斷加快，從當年二季度開始，中國成為全球經濟唯一正增長的國家，中國的供應鏈、產業鏈全面恢復，在全球供應短缺的情況下，原來流失到越南、印度和墨西哥的訂單像雪片一樣流到中國。

他表示，去年絕大部分月份的新出口訂單先行指標都不好，但最終出口的業績非常好，出現這個現象是因為貿易變量是慢變量，調查的時候還很慘淡，等到轉好的時候，調查已經結束。所以導致去年外貿大幅度增長的核心問題，還是訂單轉移。張燕生說，訂單轉移是短期機遇；中期是我們的結構性改革；長期是中國現代化建設新征程和高質量發展，這確實改變了很多企業的預期，轉而覺得機遇還是在中國。

中國政策科學研究會常務理事、經濟政策委員會副主任徐洪才接受記者采訪時表示，去年我國進出口增長超過了20%，“可以說是歷史上罕見的。”他也認為，外貿高歌猛進，主要原因是基于中國經濟產業鏈韌性比較強，產業鏈完整，配套能力比較強。同時得益于我國經濟社會穩定發展和疫情防控保持全球領先地位，中國的疫情常態化防控和經濟恢復在同步推進，這兩個因素也帶來了一些新的經濟增長，如“宅經濟”的消費品上升，數字經濟帶來新的消費模式，遠程醫療、遠程辦公等服務替代了線下人際交往等。可以說，這是疫情帶來的新機遇。

中國政策科學研究會常務理事、經濟政策委員會副主任徐洪才。受訪者供圖

如何變機遇為優勢是今年要關注的問題

此前，商務部副部長任鴻斌在談到去年外貿工作時表示，在充分看到成績的同時，也要看到，中央經濟工作會議指出的“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力”在外貿領域也十分突出。在疫情沖擊下，世界經濟脆弱復蘇，外需增長乏力，缺芯、缺柜、缺工等“三缺”問題和運費、原材料成本、能源資源價格、人民幣匯率上升等“四升”問題直接加重企業負擔。同時，支撐去年外貿高增長的訂單回流、價格上漲等階段性因素難以持續，疊加2021年超高基數影響，做好2022年穩外貿工作難度前所未有。

張燕生表示，2022年外貿將繪出怎樣的曲線，核心問題是，支撐去年外貿高增長的因素是短期現象還是長期現象？“新冠疫情好轉以后，這些轉移的訂單還會不會留下來？”

中國國際經濟交流中心首席研究員、國家發改委學術委原秘書長張燕生。受訪者供圖

他介紹，美國對中國部分商品加征25%的關稅，主要針對的是中國的外資企業，其主要目的是希望把美日歐的供應鏈打出中國。但新冠疫情給外資企業上了一課：離開中國就是離開機遇。這樣一來，就給中國建立起一個國際統一戰線的機會——怎樣能夠把極少數極端分子孤立起來，團結廣大的企業家、科學家、工程師和社會各界民眾來發展成貿易共同體。

在這種情況下，如何把短期的機遇變成長期的趨勢，還有賴于中國外貿、制造業和經濟的高質量發展，由此帶來中國的營商環境、產業發展環境得到極大的改善，短期轉移的訂單也就有望留下來。

從目前的情況來看，供給短缺問題在今年一季度有望得到恢復；大宗商品和油價的不穩定波動到現在已基本趨于穩定；缺工、缺芯和缺柜的“三缺”問題預計在今年上半年能夠得到緩解。“今年上半年中國的進出口還能保持比較高的增長，我個人樂觀估計，能保持在10%左右。”

要營造“有飯大家吃”的外貿發展模式

張燕生同時強調，一味強調中國外貿要高速增長并不是一個可持續發展的態度。

他表示，全球化在倒退，全球經濟貿易增長的黃金時代已經結束了，全球貿易投資也在減速，尤其以中間品為主的貿易結構在不斷地下降。全球產業鏈收縮是基本事實，短鏈化、本地化、意識形態化和更加強調安全，本國利益優先，本身就是一個非常不利于開放的環境。

“在這種情況下，中國的外貿如果還保持快速的增長，全世界就要跟你打貿易戰。”張燕生說，因此怎么能夠深耕一帶一路，深耕東南亞，深耕美歐第三方合作，構建利益共同體、責任共同體、命運共同體，營造一個“有飯大家吃”的外貿發展模式，而不是“贏者通吃”，這是中國要考慮的。“顯而易見，別人困難的時候你日子過得太好，貿易戰就會更加激烈，這也是中國必須要考慮的一個現實問題。”

徐洪才表示，從去年下半年以來，受全球經濟下行壓力及美聯儲的量化寬松政策影響，中國經濟的外部需求拉動減弱了很多。2022年中國要應對需求萎縮、供給沖擊、預期轉弱這三重壓力，我們要保持戰略定力，苦練內功，夯實經濟發展的基礎。“我認為2022年中國出口仍將具有韌性，但增速可能邊際放緩。再加上2021年外貿進出口的高基數，今年繼續保持高速增長的難度太大了。”他預計，今年外貿進出口應該會恢復常態化，在這種情況下，內需能不能夠彌補外需的缺口，將是一個值得深思的巨大挑戰。