2021年7月14日，自然資源保護協(xié)會(NRDC)、太原理工大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院與山西科城環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院在太原舉辦發(fā)布會，聯(lián)合發(fā)布煤控研究項目最新成果《山西省“十四五”煤炭消費總量控制政策研究：碳達峰與環(huán)境空氣質(zhì)量改善雙目標(biāo)下的山西減煤路徑》(以下簡稱報告)。

在協(xié)同碳達峰和環(huán)境空氣質(zhì)量改善兩個目標(biāo)的基礎(chǔ)上，報告建議“十四五”期間山西將煤炭消費總量控制在3.2-3.4億噸。

“十三五”期間，山西煤炭消費反彈趨勢明顯，2018年突破2013年峰值3.3億噸，2019年達3.5億噸，位于汾渭平原的晉中、運城、呂梁等市2019年煤炭消費量不降反增。全省煤控壓力較大。

報告分析了山西省“十三五”期間煤炭消費增長的原因及控煤難點，指出經(jīng)濟復(fù)蘇是推動煤炭消費需求增長的主要因素之一。“十二五”期間已批的耗煤項目投產(chǎn)和停產(chǎn)項目復(fù)產(chǎn)帶動了煤耗增加，而以煤為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加了減煤難度。目前，煤炭、電力、焦化、鋼鐵、冶金、化工、建材7大行業(yè)仍是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間對山西GDP的貢獻占比約28%。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟增長是驅(qū)動山西煤炭消費需求的關(guān)鍵因素。與此同時，可再生能源規(guī)模短期內(nèi)無法滿足新增用能需求。

報告提出，2025年山西省煤炭消費總量控制在3.2-3.4億噸，煤炭占一次能源消費的比重爭取下降10%左右。報告建議實施區(qū)域差異化的煤控策略，依據(jù)各市空氣質(zhì)量排名、煤炭消費在全省占比以及主要耗煤產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)布局等因素，將11個市的煤控目標(biāo)分為3個層次：太原、晉中、臨汾、長治、呂梁5市執(zhí)行較嚴(yán)格減煤目標(biāo);陽泉、晉城、運城3市執(zhí)行中等減煤目標(biāo);大同、朔州、忻州3市執(zhí)行相對較低的減煤目標(biāo);同時鼓勵有條件的地區(qū)制定更嚴(yán)格的減量目標(biāo)。

針對煤電行業(yè)，報告建議2025年山西省煤電裝機控制在7000萬千瓦左右，并對30萬千瓦及以上煤電機組實施綜合提效改造，提高發(fā)電用煤品質(zhì)。同時，要發(fā)揮市場機制作用，加快推進煤電角色轉(zhuǎn)變，由提供電力、電量的主體性電源，向提供可靠電力、調(diào)峰調(diào)頻能力的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)變。針對焦化行業(yè)，報告建議從焦炭全生命周期角度挖掘焦化節(jié)能降耗潛力，并嚴(yán)格控制全省焦化產(chǎn)能，爭取2025年產(chǎn)能控制在1.1億噸以內(nèi)。