今年1月，一家德國(guó)企業(yè)欲拓展中國(guó)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)考察比對(duì)，最終決定與位于邢臺(tái)的河北名聯(lián)新材料科技有限公司攜手合作。“市場(chǎng)監(jiān)管局全程指導(dǎo)，相關(guān)手續(xù)當(dāng)天辦結(jié)，保障了公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略順利實(shí)施。”公司工作人員鄭志宵說(shuō)。
今年以來(lái)，邢臺(tái)多措并舉，從以往注重實(shí)現(xiàn)單一監(jiān)管目標(biāo)，向統(tǒng)籌活力與秩序、統(tǒng)籌支持與規(guī)范、統(tǒng)籌創(chuàng)新與保護(hù)、統(tǒng)籌質(zhì)量與安全等多元目標(biāo)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)更多市場(chǎng)主體生得下、長(zhǎng)得大、活得好，讓市場(chǎng)主體活力加速釋放。
在一系列政策的激勵(lì)下，今年一季度，邢臺(tái)凈增市場(chǎng)主體18743戶，省定目標(biāo)完成率全省第一，市場(chǎng)主體總量達(dá)到77.99萬(wàn)戶，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)和就業(yè)基本盤(pán)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
以改革激活力，讓服務(wù)型監(jiān)管更有精度
市場(chǎng)有活力，發(fā)展才有動(dòng)力。
邢臺(tái)日前出臺(tái)《關(guān)于支持市場(chǎng)主體提速增量、提質(zhì)增效的十三條措施》(以下簡(jiǎn)稱“十三條措施”)，梳理發(fā)現(xiàn)，“十三條措施”重點(diǎn)圍繞釋放市場(chǎng)活力這一目標(biāo)，把狠抓優(yōu)化市場(chǎng)主體審批服務(wù)、深化市場(chǎng)主體審批改革和暢通市場(chǎng)主體退出機(jī)制作為“主攻”方向，落實(shí)首辦責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、一審一核、審核合一等制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行緊急事項(xiàng)即時(shí)辦、簡(jiǎn)單事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦、復(fù)雜事項(xiàng)專人辦、特殊事項(xiàng)跟蹤辦、同類事項(xiàng)集中辦，全面落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。
筆者注意到，“十三條措施”中用了最大篇幅對(duì)圍繞助力市場(chǎng)主體做大變強(qiáng)這一目標(biāo)作了全面部署，提出推行“媽媽式”服務(wù)，實(shí)施紓困解難助企、執(zhí)法護(hù)企、維權(quán)促企、品牌興企、質(zhì)量強(qiáng)企和標(biāo)準(zhǔn)引企服務(wù)。
“截至目前，我市外資企業(yè)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。特別是對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行全程跟辦。對(duì)企業(yè)提供材料齊全，符合法定形式的，均做到當(dāng)場(chǎng)為企業(yè)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局外商投資企業(yè)注冊(cè)監(jiān)督管理科科長(zhǎng)劉如敏說(shuō)。
“前段時(shí)間我們急需產(chǎn)品外包裝標(biāo)準(zhǔn)方面的一些資料，王輝聞?dòng)嵑螽?dāng)天就協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)全部提供了。”隆堯三廈鑄鐵公司質(zhì)量總監(jiān)楊兵說(shuō)，近兩個(gè)月來(lái)，王輝等部門(mén)負(fù)責(zé)人主動(dòng)服務(wù)，推動(dòng)解決了不少實(shí)際問(wèn)題。
王輝現(xiàn)任邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局辦公室主任，“包聯(lián)”隆堯三廈鑄鐵公司。今年2月份，該局啟動(dòng)“百名科長(zhǎng)幫百企”活動(dòng)，遴選100名專家型科級(jí)干部，分包全市13個(gè)特色產(chǎn)業(yè)100家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，為企業(yè)提檔升級(jí)提供助力。
此外，邢臺(tái)對(duì)信用較好、風(fēng)險(xiǎn)較低的市場(chǎng)主體“免打擾”;對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)“少打擾”;將違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的市場(chǎng)主體列為重點(diǎn)，適當(dāng)“常打擾”，讓服務(wù)型監(jiān)管更為科學(xué)精準(zhǔn)高效。
向改革要?jiǎng)恿Γ愿母锛せ盍ΑＰ吓_(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長(zhǎng)李健透露，目前，全市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)正在探索“首違不罰”“輕微不罰”等制度，讓監(jiān)管既有力度更有溫度。
突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，讓市場(chǎng)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化
前不久，2021年度河北省企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單出爐，邢臺(tái)明達(dá)線纜、邢臺(tái)朝陽(yáng)機(jī)械制造兩家企業(yè)榜上有名。至此，該市已有8家企業(yè)入選。
邢臺(tái)以“真金白銀”支持標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑：對(duì)企業(yè)主導(dǎo)制修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)企業(yè)主導(dǎo)制修訂強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，在上述規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)資金基礎(chǔ)上上浮50%。
圍繞電線電纜、童車自行車兩大特色產(chǎn)業(yè)，邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局幫扶平鄉(xiāng)、寧晉兩縣入選全省首批7個(gè)質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn);主動(dòng)牽線搭橋，促成了平鄉(xiāng)縣與中輕聯(lián)、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心建立合作，新增3C認(rèn)證百余家，獲認(rèn)證證書(shū)增長(zhǎng)率超80%;幫扶寧晉縣建立了華北地區(qū)最大的電線電纜專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，邢臺(tái)對(duì)新認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)、新獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品并運(yùn)用的每件給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。目前，全市新增注冊(cè)商標(biāo)0.8萬(wàn)件，總量達(dá)到14.14萬(wàn)件;中國(guó)馳名商標(biāo)總數(shù)43件，居全省第三。華春液壓等9家企業(yè)獲批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，寧紡集團(tuán)獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)優(yōu)秀獎(jiǎng)。
通過(guò)深入挖掘轄區(qū)特色優(yōu)勢(shì)資源，邢臺(tái)積極培育發(fā)展地理標(biāo)志證明商標(biāo)，推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。全市已培育注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)26件，形成了富崗蘋(píng)果、臨城薄皮核桃、清河山楂等全鏈條特色產(chǎn)業(yè)集群15個(gè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)300億元，人均穩(wěn)定增收2500元以上。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。“我們將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，加快建設(shè)創(chuàng)新型邢臺(tái)。”邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)科科長(zhǎng)王平周說(shuō)。
堅(jiān)守安全底線，讓現(xiàn)代化市場(chǎng)治理更有力度
提升質(zhì)量高線與堅(jiān)守安全底線，兩者密不可分。
日前，一輛出租車行駛到邢臺(tái)市區(qū)CNG蓮池加氣站準(zhǔn)備加氣。汽車進(jìn)站前，首先進(jìn)行車牌號(hào)拍照掃描，確認(rèn)車牌號(hào)、氣瓶編號(hào)、使用登記、檢驗(yàn)信息等項(xiàng)信息，車用氣瓶信息全部正常后，才可進(jìn)站完成加氣。
“全市現(xiàn)有燃?xì)廛囕v3.4萬(wàn)臺(tái)，安裝車用氣瓶3.7萬(wàn)只，這些車輛多為出租車、公交車、私家車，具有數(shù)量多、風(fēng)險(xiǎn)大、流動(dòng)性強(qiáng)、儲(chǔ)存介質(zhì)易燃易爆等特點(diǎn)。”邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長(zhǎng)張文斌介紹，今年邢臺(tái)率先在全省研發(fā)車用氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，以車牌號(hào)為數(shù)據(jù)載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)車用氣瓶的全生命周期跟蹤追溯和閉環(huán)管理，讓私自改裝、偽造手續(xù)、“超期服役”等行為無(wú)處遁形，有效從源頭避免車用氣瓶安全事故發(fā)生。
為確保人民群眾“舌尖上的安全”，邢臺(tái)按照“建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管、實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰、堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”要求，集中資源嚴(yán)懲重處。自2013年至2021年，該市食品藥品安全工作考核評(píng)價(jià)連續(xù)9年被評(píng)為A級(jí)優(yōu)秀等次，獲全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者錄入“河北省食品追溯平臺(tái)”，數(shù)量居全省第一。
同時(shí)，邢臺(tái)在全省率先與杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局、阿里巴巴集團(tuán)簽署合作備忘錄，依托“紅盾云橋”政企協(xié)作平臺(tái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。定期對(duì)美團(tuán)、餓了么等第三方平臺(tái)進(jìn)行行政約談，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策進(jìn)行清理，審增量、清存量，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平。
聚焦市場(chǎng)主體發(fā)展和群眾利益守護(hù)，邢臺(tái)一方面加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)、小作坊、小門(mén)店的監(jiān)管，另一方面對(duì)市場(chǎng)占有量大、生產(chǎn)供應(yīng)量大、流通帶動(dòng)量大的大企業(yè)、大連鎖、大平臺(tái)和具有系統(tǒng)性影響的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管。特別是對(duì)影響民生以及對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有沖擊和傳導(dǎo)效應(yīng)的違法違規(guī)行為，深化市場(chǎng)治理，強(qiáng)化預(yù)警防范。
邢臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)喬福山表示，今年，全市將加快構(gòu)建大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管的現(xiàn)代化市場(chǎng)治理新格局，在更高水平、更深層次上服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(邢云)
