五一小長假期間，每到晚上臺州市椒江區耀達路步行街霓虹閃爍、人頭攢動，“聚椒耀達路 璀璨臺州夜”2023歡樂生活節正熱鬧舉辦，前來逛街、吃飯、看展的市民絡繹不絕。“這幾天餐廳天天爆滿，營業額比平時提高了70%。”在步行街商圈開西餐店的鄭嬋說，今年耀達路步行街改造提升后，人流量明顯增加，熟悉的煙火氣又回來了。

遍布街頭巷尾的小攤小店等個體工商戶，是社會生活中必不可少的存在，也是無數普通百姓的生計來源。然而，這些個體工商戶，既堅強又脆弱。作為群體，它們“野火燒不盡，春風吹又生”，隨處可見。但作為個體，它們的應變能力、盈利能力都不強，一些小風險都可能成為它們生存發展中的“大坑”。

為了更好地守護城市煙火氣，去年以來，臺州市椒江區在全國率先探索個體經濟分型分類梯度幫扶機制，對個體工商戶開展精準扶持和服務，讓它們活下來、活起來、火起來。截至今年一季度末，椒江區共有在冊個體工商戶5.38萬戶，同比增長15.3%，超出全省平均水平4.2個百分點。戶均從業人員達到3.58人，相比去年同期增加了1.04人，就業吸納能力顯著增強。

(資料圖片)

精準紓困，幫小店渡過難關

萬濟池菜場是椒江區最大的農貿市場，以售賣海鮮為最大特色。林秒榮夫妻倆的蟹攤，就位于菜場入口的顯眼處。一個攤位，光年租金就要20多萬元。

早上9時，菜場最熱鬧的時段已經過去，商戶們三三兩兩聚在一起聊天。林秒榮的養殖盆里，一只只成人手掌大小的梭子蟹安靜地趴著，不時吐幾個泡泡。“現在生意已慢慢恢復，最難的關已經渡過了。”林秒榮一邊整理蟹攤一邊說，今年梭子蟹量少價貴，要200多元一斤，平時買的人少，但五一期間，銷售量翻了一兩倍。他們最喜歡做酒店的批發生意，碰上重要節日，多的時候一天甚至能賣出去1000多斤。

像林秒榮的蟹攤一樣，對普通市民來說，這些小個體工商戶，是街頭巷尾最熟悉的存在。然而，此前在政府部門眼里，它們卻猶如“房間里的大象”，近在咫尺卻看不清晰。“由于個體工商戶量大面廣變動大，政府部門往往不能及時準確掌握它們的經營情況、從業人數等信息。”椒江區副區長王巍說，這也導致個體工商戶缺少存在感，處于政策傳達的末梢，難以對它們開展動態監測和精準施策。

疫情的沖擊，讓這個問題變得尤為突出。回憶起那場突如其來的疫情，林妙榮依然心有余悸。“大年三十早上，我們把近千斤蟹陸續送到各個酒店，等晚上回到溫嶺老家準備過年時，突然接到酒店電話，說春節停止營業，讓我們把蟹全部拉回去。”林妙榮說，他們只得連夜返回椒江回收蟹。蟹賣不出去，死了又不值錢。“虧了十幾萬元。”

那年春節，短短幾天內，市場里300多家攤主，大家都急成一團。

個體工商戶的經營狀況，關系著無數人的生計。為摸清轄區個體工商戶的底數，把準它們的生存脈搏，2021年底，椒江區市監局對轄區個體工商戶開展了一次全域個體經濟普查，收集個體工商戶的從業人數、營業額、雇傭人數等29類數據，合計匯總了200多萬條數據，并開發小微主體智惠應用“椒惠富”平臺，挖掘個體工商戶政府側、金融側數據信息，實現經營狀況、發展態勢可視化。在此基礎上，椒江區計算出經營者的人均效益值，將個體工商戶劃分為“生存型”“成長型”“發展型”三個類型，開展精準幫扶。統計數據顯示，當時椒江區“生存型”個體工商戶占比近八成，其中能夠盈利的不到四成，大部分個體工商戶勉強維持經營，抗風險能力較弱。

“調研時，這些‘生存型’個體工商戶反映最多的，是房租、原材料等經營成本高，銀行融資難等問題，并普遍希望政府能提供政策扶持。”椒江區市場監督管理局行政審批科科長王雪燕說，結合訴求，去年椒江區率先出臺個體工商戶紓困幫扶政策，并在省市政策基礎上新增農貿市場消費券、鼓勵非國有房屋減租、個體戶產品檢測費用減半收取等16條地方特色扶持措施，為“生存型”個體工商戶開展紓困幫扶。

“當時，我們一連幾個月都虧錢，一度不想干了。就在這時候，傳來了菜場給我們免租金的消息，給了我們很大的信心和鼓舞。”林秒榮說，疫情期間，市場分兩次共免除了6個月的攤位租金，光他一家的租金減免金額就有十幾萬元。去年，椒江還發放了3次農貿市場消費券，給農貿市場引流，幫助攤主渡過生存難關。