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三秦都市報-三秦網(wǎng)訊 漢中市漢臺區(qū)創(chuàng)新“四個一”基層治理體系（“一個平臺承載、一張網(wǎng)絡(luò)連接、一支隊(duì)伍落實(shí)、一套機(jī)制保障”），從機(jī)制上簡化流程，物理上搭建平臺，努力實(shí)現(xiàn)社會治理網(wǎng)格化、綜合執(zhí)法屬地化、監(jiān)督指揮信息化、便民服務(wù)精細(xì)化，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在“細(xì)”字上下功夫，持續(xù)完善服務(wù)平臺

一方面持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞村級活動場所便民服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、技能培訓(xùn)、協(xié)商議事等需求，完善優(yōu)化功能布局，強(qiáng)化服務(wù)職能，建成便民服務(wù)室、綜治中心、衛(wèi)生室、老年幸福院等多種功能為一體的示范性黨群服務(wù)中心20余個。實(shí)現(xiàn)了15個鎮(zhèn)（街道）和222個村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心全覆蓋。另一方面不斷推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)下沉。制定委托下放事項(xiàng)清單，分3批次委托下放事項(xiàng)173項(xiàng)，累計(jì)委托下放鎮(zhèn)（街道）事項(xiàng)500項(xiàng)，累計(jì)辦件12256件。同時，以“最多跑一次”為目標(biāo)，改造提升便民服務(wù)室，打通區(qū)鎮(zhèn)村三級網(wǎng)辦平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，公開“兩單一圖”，落實(shí)“幫代辦”等多項(xiàng)便民服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

在“效”字上嚴(yán)落實(shí)，建好建強(qiáng)綜治中心

明確定位、規(guī)范建設(shè)，制定了《關(guān)于綜治中心機(jī)構(gòu)設(shè)置有關(guān)事項(xiàng)的通知》，確定區(qū)鎮(zhèn)村三級綜治中心職責(zé)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)掛牌運(yùn)營。成立了2個指導(dǎo)組對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，在三級綜治中心建立指揮聯(lián)動、實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用、基礎(chǔ)服務(wù)等工作制度，區(qū)級和15個鎮(zhèn)（街道）、222個村（社區(qū)）綜治中心均按照“五有”“六化”標(biāo)準(zhǔn)建成。不斷提升實(shí)戰(zhàn)化水平，建立定期調(diào)度機(jī)制，區(qū)級每月一次、鎮(zhèn)（街道）每半月一次召開平安形勢研判會，村（社區(qū)）綜治中心常態(tài)化開展矛盾排查和源頭化解。三級綜治中心累計(jì)排查問題隱患4943件，有效化解矛盾糾紛1811起，解決信訪問題892件。

在“全”字上抓下沉，整合力量綜合執(zhí)法

加強(qiáng)執(zhí)法權(quán)限下放，對擬下沉執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行充分討論研究，邀請政府法律顧問先后3次對擬下沉事項(xiàng)進(jìn)行合法合規(guī)審查，下沉事項(xiàng)合計(jì)500項(xiàng)。加強(qiáng)執(zhí)法力量下沉，制定印發(fā)了《關(guān)于賦予街道相關(guān)職權(quán)的通知》，賦予各街道公共事務(wù)管理權(quán)、區(qū)域重大決策和重大項(xiàng)目建議權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、對派駐機(jī)構(gòu)人員考評和人事任免建議權(quán)等，提升街道統(tǒng)籌、服務(wù)、管理能力。全面推行“區(qū)上人、鎮(zhèn)上用”的駐鎮(zhèn)單位人事管理體制改革，印發(fā)實(shí)施方案及重點(diǎn)任務(wù)清單，全區(qū)7個鎮(zhèn)按照“5＋3＋X”模式設(shè)置機(jī)構(gòu)，目前各鎮(zhèn)全部完成新機(jī)構(gòu)掛牌。推行一支隊(duì)伍管執(zhí)法，整合組建15個綜合執(zhí)法辦公室，鎮(zhèn)級執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)327人，占全區(qū)執(zhí)法人員總數(shù)的61．47％。實(shí)行“編制身份不變、人員按崗管理”干部管理機(jī)制，建立健全村（社區(qū)）干部待遇報酬正常增長機(jī)制。

在“智”字上謀發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系

一是科學(xué)劃分網(wǎng)格、推動多網(wǎng)合一。全區(qū)劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格627個，將反詐、消防、退役軍人等工作納入網(wǎng)格工作，拓寬網(wǎng)絡(luò)內(nèi)涵，提升管理效能。二是加快數(shù)據(jù)融合整合。對網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物、組織、建筑等基礎(chǔ)信息“應(yīng)納盡納”，目前已經(jīng)整合數(shù)據(jù)18類。三是加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展兼職網(wǎng)格員627名，印發(fā)網(wǎng)格員工作信息清單和工作手冊650份，多輪次對網(wǎng)格員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。四是強(qiáng)化提升基層治理調(diào)度指揮水平。分3年3批次推動全區(qū)村（社區(qū)）綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。利用綜治視聯(lián)網(wǎng)召開視頻會議、調(diào)度、培訓(xùn)等50余次。15個鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)100％覆蓋。五是持續(xù)增強(qiáng)基層社會治理信息化水平，完善信息采集工作，網(wǎng)格信息采集率達(dá)92．5％、更新率3％。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)均通過軟件對接的方式實(shí)現(xiàn)與市級網(wǎng)格系統(tǒng)“一格通”對接。?