三秦都市報—三秦網訊（李治軍 記者 冀暉）近日，商南縣被陜西省人民政府命名為“2021年度全省縣城建設示范縣”。

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在此之前，該縣2018年被評為全省縣城建設先進縣，連續2年被評為“中國最美宜居宜業宜游城市”，還獲得了國家衛生縣城、全國文明城市提名縣等榮譽。

一個地處秦嶺山區的小縣城，何以有這些沉甸甸的榮譽？這里承載了商南人在城市建設發展上怎樣的理念、經驗做法？

近年來，商南縣緊緊圍繞商洛市“一都四區”發展目標，把高品質城市建設作為高質量發展的重要支撐、作為打造生態茶城、產業新城、旅游名城、康養慢城“四大名城”的核心板塊，緊扣規劃、建設、管理、經營四個方面下功夫，著力打造“生態景區縣城”，讓“秦嶺封面”更有質量、更具魅力。

科學繪藍圖

城市建設，規劃引領。商南縣高品質縣城建設，是從規劃起步的。

商南縣把科學規劃作為加快縣城建設發展的“龍頭”工程，聘請上海同濟大學、陜西城鄉建設規劃設計院等一流機構，按照“東擴、南移、西延、北改、城富一體化”的思路，高起點精心編制出縣城總體規劃、中心城區發展詳規及城市綠地等專項規劃，編制了西街片區、火車站片區和硅科技產業園等7個片區詳細規劃，基本確定了“三區三線三片區、十大城建項目和城富一體化”的城市發展格局，留足了城市發展空間，拉大了城市框架，縣城規劃區面積由10平方公里擴展到19平方公里。

這些規劃制定后，商南縣一任接著一任干，2021年又搶抓市縣開展的“兩拆一提升”行動，使規劃得到剛性執行，確保了“一張藍圖”建到底。

系統抓建設

在科學規劃的基礎上，商南縣統籌生產、生活、生態“三大空間”，系統推進建設和發展，實現“人民城市人民建、人民城市為人民”的目標。

建好“生產空間”，讓縣城宜業。將茶產業確定為首位產業，建成“茶藝街”，匯聚茶葉企業、個體門店28家，年銷售茶葉5000噸；建設縣域工業集中區、秀水建材市場、硅科技產業園、“雙創”產業園等園區，入園企業105家，吸納6300人穩定就業。

建好“生活空間”，讓縣城宜居。建成“四橫兩縱、兩大迂回”路網體系和7條城市公交線路，規范運營共享單車和出租車，構建起城區“10分鐘生活圈”；高標準建成鹿城中學、縣醫院等一批民生項目，群眾上學難、看病難問題得到解決；合理布局停車場、賓館酒店、休閑廣場等設施，城市功能日臻完善、環境更加宜居。

建好“生態空間”，讓縣城宜游。圍繞“生態景區縣城”目標，建成鹿城公園、濱河公園等休閑公園4個、“口袋公園”18個，提升主街道綠化亮化效果，縣城綠化覆蓋率達43.1％，人均綠地達10.7平方米，實現了“推窗見綠、出門進園”目標。

“三化”強管理

如何讓本地居民生活舒適、熱愛家園？如何給外地游客美好印象、讓其留戀忘返？如何增強城市的魅力、“吸引力”？

聚焦這樣的目標，近年來，商南縣將縣城建設管理與國家衛生縣城鞏固，國家園林縣城、全國文明城市、國家全域旅游示范縣創建有機結合，探索實行管用的好機制，提升管理水平和成效。

實行網格化管理。注重落實落細落小城市管理責任，對村（社區）、主干道路、背街小巷、居住小區，實行片長、路長、巷長、樓長“四長共治”；對臨街門店和居民院落逐一落實衛生、秩序、綠化、美化“門前四包”責任；對社區治理、物業管理、防洪排澇、環境衛生，實行定人、定崗、定責“三定”措施，基本實現了城市管理無縫隙、無死角、全覆蓋。

實施精細化管理。強力開展“兩拆一提升”“改三線、抓五化、治十亂”行動，對城區街道實施“白改黑”,制定道路清掃保潔、園林綠化養護等8項管理標準和技術規范，統一南大街、文化路商鋪門店牌匾，改造開源路、聚賢街等臨街建筑，城市形象明顯優化。

推進智慧化管理。整合公安、醫療、應急等平臺信息，初步建成智慧路燈、智慧停車、公園廣場“三大管理系統”和內澇監測、應急管理“兩大平臺”，安裝視頻監控1163個、人臉識別系統33路、智慧路燈2300盞，開通停車收費在線支付40處，形成了智慧化城管新格局。

創新做經營

發展中，商南縣樹立“經營城市”理念，通過盤活資源資產、實行市場化運營激發城市發展的內生動力。該縣成立縣城投公司、縣文旅公司等，通過合股經營、招商引資等方式，撬動金融資本投向城市建設發展，引進碧桂園等品牌企業落戶商南。

整合城市用地、公共停車位、充電樁等資源，進行托管經營，不斷提升經濟效益。同步，按照“政府主導、市場運作、社會參與、企業管理”的原則，選聘第三方企業，對城區凈化、綠化、亮化、美化實施市場化運營，大幅提升了環衛保潔及園林綠化作業水平，城區道路機械化清掃率達90%，生活垃圾處理率達100%。

此外，商南縣在城市社區和移民小區開辦大型商超10余個，建起一批社區工廠，積極培育商貿物流、旅游康養、特色小吃等新業態、新商圈，為縣域經濟發展注入了活力。