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三秦都市報—三秦網訊（馮敏張智博記者 薛保華）今年以來，咸陽市武功縣委政法委在縣委的堅強領導下，創新引領，實干奮進，緊扣“黨建引領、法融網格、德潤武功、共建共享”主題，不斷豐富“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的基層社會治理新內涵，以營上村為試點，創新推出“1+1+N”警格+網格基層社會治理模式，探索出了一條具有鄉村特征、體現網格特點、反映治理特色的實踐經驗，推動形成共建共治共享的武功社會治理新格局。

黨建引領強基礎。營上村地處普集街道辦城鄉結合部，現有常住居民924戶3582人。近年來，村委會聯合村警務室聚焦老齡人口多、治安隱患多、矛盾糾紛多等突出問題，堅持以黨建為引領，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，書記親自掛帥，黨員干部沖鋒在前，在網格隊伍中成立黨小組，充分發揮黨員干部示范帶頭作用，組織召開村民議事會，由本村黨員和村民代表參加議事，廣納民言、廣集民智、廣聚民意，利用黨員干部專業特長、威嚴威望、工作經驗和群眾之間說得上話、辦得了事的優勢，暢通老百姓說事議事“經脈”，打通基層社會治理“末梢神經”，集中解決社會治理棘手難題，將服務管理進一步下延，不斷提升基層社會治理工作的靈敏度、鮮活度和精準度。目前，營上村網格黨小組共有黨員5人、黨員民警1人、輔警1人。

法融網格抓規范。營上村堅持以人口數量、地域面積和街道布局為導向，建好網格隊伍，強化網格服務，做實網格管理，以1條街道、185戶為一個網格，由北至南劃分5個網格，每個網格內配備2名網格員，5個網格共設立1名網格長，由營上村警務室警務助理擔任。與此同時，堅持法治保障與網格融合，利用政法干警在本村本土原籍地“人熟、地熟、情況熟、法律知識熟、開展工作貼近群眾”的“四熟一貼近”工作優勢，聘請原籍為營上村的公檢法司5名干部組建“家園衛士”隊伍，運用法治思維破解基層社會治理難題。工作中，警務助理負責信息收集、反饋，統籌5個網格日常運轉;網格員組織開展基礎信息采集、矛盾糾紛排查、治安巡邏防控、平安法治宣傳等工作；家園衛士協助警務助理、網格員開展矛盾糾紛調處、法律法規普及工作。上半年累計調解矛盾糾紛43起，其中家園衛士前期調解成功案例27起，排查治安隱患6處，開展法治宣傳47次，發放各類資料3290余份，推動形成全覆蓋、規范化的網格服務管理體系。

德潤武功樹新風。營上村大力傳承弘揚中華民族傳統美德，深培“潤心育德、自治強基”模式，全村設立德治大講堂，邀請黨員干部、鄉賢五老結合實際為村民講授傳統文化禮儀和道德規范，采取主講+發言的方式進行，談看法，講心得，達到共同教育、共同提高的目的，讓廣大村民在身邊事例影響下知禮儀、明道德、顧大局。強化家庭家教家風建設，深入開展“最美家庭”“星級文明戶”“好公婆”“好兒媳”等評選活動，加強先進模范典型選樹宣傳，按照宣傳發動、信息采集、初步評議、審定公示、示范引領等程序進行，以薛平昌等道德模范、身邊好人為標桿，帶動形成了崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍，潛移默化間增強了村民的凝聚力和向心力。聯合相關企業機構資助獎勵優秀學子，在全村上下形成尊重教育、尊重人才的良好氛圍，從根本上推動鄉村發展乃至社會進步。

共建共享惠民生。營上村聚焦服務群眾“零距離”，創新開展“智慧門牌”推廣應用工作，聯動融合，開放共治，讓群眾足不出戶通過掃描門牌二維碼與政法各單位進行線上咨詢交流，查詢行政管轄、地理位置、轄區民警等相關服務信息，辦理戶政、就學、購氣等相關民生業務，目前已累計安裝900余塊。召開會議，宣傳普及，組織召開“智慧門牌”推廣應用工作專題會議，征求意見建議，大力宣傳“智慧門牌”的重要性和便利性，并對門牌上墻的高度、位置標準進行設定。核對地址，分揀門牌，營上村警務室民警聯合村干部、網格員，對所有地址進行核對、清理、更正、停用、新編，解決原轄區地址重、錯、漏、缺、損、無序等問題，確保不遺漏一戶，不錯上墻一戶。劃分網格，集中上墻，將營上村按照街路巷劃分為小網格，通過集中、錯時的方式，扎實推進“智慧門牌”安裝工作。細致講解，全面推進，營上村警務室民警耐心向群眾講解“智慧門牌”的使用方法，確保群眾熟練掌握，打通服務群眾“最后一米”，著力構建人人有責、人人盡責、人人享有的基層社會治理共同體。

營上村堅持預防在前、防范為主的思路，將基層社會治理工作關口前移，以警格+網格的高效服務管理構建起矛盾糾紛、治安隱患預防、發現、處置互為一體、相輔相成、相互支撐的工作機制，科學有效發動群眾參與其中，推動形成優勢互補、良性循環、共同促進的高效社會治理局面。此做法成功入選《平安陜西建設創新案例選編》，得到省市領導高度肯定，已經逐步在全縣192個村（社區）推廣應用，為打造黨建引領基層治理示范縣提供了思路和方向，為加快建設“三強四美”現代化新武功奠定堅實根基。