全年實施京津項目112個、總投資1067.5億元;引進京津科技成果轉化項目15個，簽約億元以上京津項目52個;北京景山學校曹妃甸分校二期建成投用，成功設立北京內陸港……“十四五”開局之年，曹妃甸區(qū)開創(chuàng)了協(xié)同發(fā)展新局面，成為北京產業(yè)轉移的重要承載地。
“京曹之緣”結于2005年，首鋼搬遷曹妃甸，不僅拉開北京產業(yè)外遷的序幕，更吹響了曹妃甸開發(fā)建設的號角。通過大面積吹沙造地，曹妃甸工業(yè)區(qū)由不足4平方公里的小沙島，形成了210平方公里的廣闊陸域，逐漸發(fā)展成為河北省沿海增長極，并在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中成為重要平臺。隨著京冀簽署《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)框架協(xié)議》，雙方決定在產業(yè)、交通等7方面不斷加強協(xié)同合作。
依托京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，曹妃甸不斷創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制，全力承接北京產業(yè)項目轉移，積極融入協(xié)同發(fā)展“一盤棋”，加快打造京津產業(yè)轉移首選地、協(xié)同創(chuàng)新新基地、非首都功能疏解新空間，實現(xiàn)了從示范區(qū)共管、產業(yè)園區(qū)共建，到公共服務共享，經濟社會發(fā)展共贏的良好局面。
搭建“橋梁紐帶”，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機制
與華宇集團視頻溝通合作事宜;和曹妃甸駐京招商人員通電話……在吳禮云備忘錄里，密密麻麻記滿了工作安排。
吳禮云是首鋼京唐公司副總經理，作為第四批到曹妃甸的北京掛職干部，他目前擔任著京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)投資促進局局長的職務。
在該示范區(qū)管理機構正式獲批后，京冀兩地創(chuàng)新性開啟了共建、共管機制，河北選派干部任職、北京選派干部掛職，實現(xiàn)了兩地干部交流學習良性互動。
“掛職不是來歇腳，而是需要真抓實干，充分發(fā)揮渠道橋梁紐帶作用。”這成了北京掛職干部的共識。
期間，北京掛職干部與唐山干部擰成“一股繩”、按照“一張圖”、展開“一盤棋”，全力促進北京各委辦局、各區(qū)、各市屬企業(yè)，與唐山市、曹妃甸區(qū)，密切往來強勁互動。
建立科學共管機制，僅僅是京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的舉措之一。此外，還建立了有效會商機制，明確京冀兩地高層領導一年至少組織一次互訪，就示范區(qū)共建問題把關定向;兩地分管領導每年至少開展一次會商，就示范區(qū)重大問題進行研究討論;兩地確定一名政府副秘書長開展協(xié)調聯(lián)絡工作，全面保障工作暢通。同時，在政策共引機制下，推行北京企業(yè)整體搬遷曹妃甸工商注冊“落地遷”模式，京企只需變更注冊地址，便可保留原名稱落地，極大地縮短了企業(yè)落戶生產時間。
以此為基礎，京冀兩地還通過開展規(guī)劃共繪、實施基礎共建、促進招商共贏，科學創(chuàng)建創(chuàng)新產業(yè)承接機制，并不斷完善創(chuàng)新要素保障機制。其中，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，實行“一枚公章管審批、一口受理全程服務”，開辟綠色通道，提高審批效率，落實項目落地全程代辦一條龍服務和項目建設投產一條龍服務，并積極推進特種車資質、高新技術企業(yè)資質等級等互通互認。
作為共建共管的平臺，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)最大的優(yōu)勢在于協(xié)同招商。因此，該示范區(qū)有效建立創(chuàng)新協(xié)同招商機制，不斷加強與北京市國資委、經信局、中關村管委會、天津濱海新區(qū)管委會等的合作，以及與中國電力企業(yè)聯(lián)合會等組織的對接。同時，廣泛開展招商引資活動，連續(xù)5年在京舉辦京津冀協(xié)同發(fā)展推介大會，吸引了大量京津企業(yè)，逐漸形成了曹妃甸地區(qū)品牌活動。同時，由示范區(qū)管委會、曹妃甸區(qū)政府共同組建聯(lián)合招商組，高效推動重點項目順利推進。針對在談項目尤其是重點推進項目，建立工作臺賬，通過網絡、視頻等多種形式組織視頻簽約活動。
抓住“牛鼻子”，全力承接北京產業(yè)項目轉移
疏解北京非首都功能，是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。在京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)工作機制保障下，產業(yè)協(xié)同轉移全面提速。
冬末春初，曹妃甸海風料峭，北京巴威公司的高端裝備制造新基地項目卻熱火朝天。
“每天都有600多名工人現(xiàn)場施工，目前廠房建設已全面竣工，計劃今年8月投產。”巴威裝備制造唐山有限責任公司副總經理馬雪軍說，選擇在曹妃甸打造海上高端鍋爐制造“夢工廠”，不光因為便利的港口運輸條件和相對成熟的工業(yè)基礎與配套設施，還看重了該示范區(qū)所擁有的利好政策支持。
與該項目相距一公里，便是鑫華源曹妃甸智能停車設備制造有限責任公司。公司生產車間內，機械加工、焊接、組裝等工作正緊張有序進行。
“多虧了一站式審批服務，我們從開工建設到投產僅僅用了13個月。”公司總經理黃國棟說，作為北京產業(yè)轉移企業(yè)，在曹妃甸投產近兩年的時間里，年產能力已達3萬車位，去年訂單總額較前年翻了一番。
鑫華源的成功，不僅得益于曹妃甸高效服務，更受益于園區(qū)企業(yè)優(yōu)勢互補。同屬于曹妃甸裝備制造園區(qū)，北京金隅集團下屬的金隅科實公司便是與鑫華源等入園企業(yè)優(yōu)勢互補的大型裝備制造企業(yè)。
“承接北京產業(yè)轉移，不是簡單的項目引進，更重要的是在對接中培育新力量，尋找轉型方向。”曹妃甸區(qū)發(fā)展和改革局局長孫擘說，通過產業(yè)承接，讓自身產業(yè)結構優(yōu)化，進而推動承接地經濟發(fā)展。本著這一理念，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)依托首鋼京唐這一國內最大的臨港靠海企業(yè)，加強產業(yè)鏈群精準招商，著力在曹妃甸發(fā)展高端裝備、海工裝備產業(yè)，打造從鋼鐵、特種鋼材生產到深加工的產業(yè)鏈條。目前，已有華電重工、城建重工等項目相繼投產，巴威鍋爐、慧宇環(huán)保裝備等項目加快建設，首鋼機械廠等項目有序推進。
與此同時，曹妃甸還深挖京津“富礦”，堅持產業(yè)項目與優(yōu)質資源并重，深入實施“四個一百”進唐山活動，在引進央企和京津企業(yè)的同時，注重招才引智，大力引進科技、金融等業(yè)態(tài)和各類優(yōu)質資源。
據(jù)統(tǒng)計，2014年以來，曹妃甸區(qū)累計實施億元以上北京項目225個，總投資2574.23億元。特別是去年，實施京津項目112個，計劃總投資1067.5億元，完成投資211.36億元。
融入“一盤棋”，經濟社會發(fā)展共贏
2月14日，在位于唐山港曹妃甸港區(qū)的中石油京唐液化天然氣有限公司唐山LNG接收站，“拉什達”號LNG運輸船舶正進行接卸作業(yè)。經過氣化，天然氣將通過管網運往北京。
唐山LNG接收站，是國內LNG存儲能力最大、調峰能力最強的LNG接收站。每年冬季供暖期，該接收站可向京津冀地區(qū)供應天然氣約40億立方米，高峰時的供氣量占北京市用氣量的近四成。
在曹妃甸積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展“一盤棋”過程中，京津地區(qū)也受益頗多，實現(xiàn)“共享共贏”。
曹妃甸新城東南，北京景山學校曹妃甸分校赫然矗立。學校執(zhí)行校長王智介紹說，2015年10月，北京景山學校在曹妃甸創(chuàng)建分校，分校完全按照本校的教學和管理方式，與本校實現(xiàn)課堂同步，共享北京優(yōu)質教育資源。
如果說產業(yè)轉移密切了曹妃甸與北京的經濟往來，那么通過吸引北京醫(yī)療、科技、文化等公共服務資源聚集，則拉近了京曹兩地的“人緣”。
為不斷加快同城化進程，曹妃甸聯(lián)合北京教育、醫(yī)療、文化等領域的優(yōu)質資源，全面推動社會協(xié)同。其中，北京電氣工程學校、天津職業(yè)技術師范大學在曹妃甸設立實習教育基地;曹妃甸與北京安貞醫(yī)院、天津腫瘤醫(yī)院等知名醫(yī)院，通過舉辦大型義診等方式建立合作關系，不斷提升該區(qū)醫(yī)療水平。同時，舉辦“魅力曹妃甸”北京巡回攝影展等大型文化交流活動，累計開展各類活動達280余次。曹妃甸區(qū)還與北京市旅游委簽訂了《北京曹妃甸旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，成為首個與北京進行區(qū)域旅游合作的縣區(qū)。此外，京冀兩地共同成立了京冀曹妃甸人力資源和社會保障服務中心，在曹妃甸的北京企業(yè)只需進一個門、到一個窗口就可以了解京冀兩地政策、獲得兩地服務。
拉近“人緣”的同時，更通過加快推進基礎設施互聯(lián)互通，拉近兩地“地緣”。
2018年6月，唐曹鐵路正式通車。在此基礎上，次年8月21日，北京—唐山—曹妃甸動車組開通，結束了曹妃甸無直通客車、無動車的歷史。
隨著大宗貨物綠色、環(huán)保運輸?shù)囊笤絹碓礁撸鳛閷嵤﹪夷茉唇煌☉?zhàn)略的重要港口，曹妃甸港區(qū)大力推進以唐曹鐵路等為主干線的“公轉鐵”運輸模式改革，為打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”作出積極貢獻。目前，在平穩(wěn)運行的基礎上，唐曹鐵路東延京唐港項目已經開工，工業(yè)經濟“低碳走廊”將進一步延伸。(王育民)
