核心提示

寒冬時節，朔風凜冽。然而，東北的冷，并未擋住資本扎根沈撫改革創新示范區的“熱”。

一個個生動場景展現澎湃活力：在各個項目建設現場，運輸車輛來回穿梭，施工機械揮舞巨臂，一座座塔吊如同一支支如椽巨筆，記錄下沈撫示范區加快建設重點項目的鏗鏘步伐。

一組組可喜數字見證奮進之路：今年前三季度，沈撫示范區完成固定資產投資額70.2億元，同比增長36.3%;一般公共預算收入16.7億元，同比增長45.4%;稅收收入14.4億元，同比增長38.3%，連續多季實現高速增長。

今年以來，沈撫示范區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，服務和融入“數字遼寧、智造強省”建設，始終把擴大有效投資作為促發展的“駕轅之馬”、穩增長的“定海神針”，全力以赴“搶”項目、“備”項目、“推”項目、“幫”項目，不斷夯實高質量發展“底盤”。

開局起步之年，發展基礎更牢、前進動力更足、向好因素更多的沈撫示范區，正為奮力開創遼寧全面振興、全方位振興新局面提供有力支撐。

聚力招商 引來源源活水

作為沈撫示范區組建的專業化招商團隊的帶頭人，張景艷將每天的行程都安排得滿滿當當。在示范區招商系統，他是有名的“拼命三郎”。

訪企業、會客商、談合作，張景艷的工作強度可從一組數據中窺見一二：最多時，他曾在一天內輾轉5個城市去拜訪企業;一年出差60天以上，行程超過6萬公里，接待和拜訪各類投資者達1000多人次。

“披星戴月、風雨兼程”，這樣的場景，對于在示范區招商系統工作的人來說，已是常態。甚至有人打趣說：如果你在沈陽的火車站或機場，看到一個人穿著西裝，背著雙肩包，步履匆忙，那他大概率是沈撫示范區的招商人員。

項目是地方發展的“動力源”與“蓄水池”。一切圍著項目轉，一切為了項目干，更多的張景艷們奮戰在招商一線，為沈撫示范區高質量發展的項目儲備做出不懈努力。

招商，貴在精準。當前，沈撫示范區正圍繞“數字遼寧、智造強省”建設，全力打造數字經濟、信息技術應用及裝備、智能制造、生命健康、新材料和氫能、現代服務業六大主導產業集群。沈撫示范區黨工委副書記、管委會主任董峰表示，在謀劃項目思路上，示范區將招商引資作為主導產業發展的重中之重，堅持著眼國際科技發展新前沿、國家重點支持鼓勵發展的產業方向，強化對新門類產業鏈的研究分析，力求精準選擇那些產業布局優、帶動作用強、示范效應好的高質量項目。為此，示范區利用大數據挖掘和分析手段建立起“產業鏈圖譜招商平臺”，憑借此平臺，沈撫示范區可以選定條件、篩選搜索，鎖定契合發展需求的優質企業。

招商，重在服務。項目引進來，還要落得下、服務好。沈撫示范區創建“招服一體”項目落地服務體系。沈撫招商集團引進的項目由引進人一跟到底，管委會各部門引進的項目簽訂協議后統一移交至招商集團;招商集團設立項目服務專員，對項目全程“一對一”專業服務。此外，示范區對重大招商引資項目實行專班制推進、矩陣式管理，有效打破部門間溝通協作壁壘，極大地提升了項目落地推進效率。

一系列有效舉措之下，沈撫示范區發展數字經濟的規模效應初顯，為全省“原字號”“老字號”企業賦能的能力逐漸外溢。數字遼寧-西門子賦能中心、遼寧龍芯智慧產業集群、華為(遼寧)人工智能創新中心等一批重點企業和項目紛紛簽約落地，當地六大主導產業形成了齊頭并進的蓬勃發展態勢。

今年以來，沈撫示范區累計簽約項目協議投資額735.15億元，開(復)工項目協議投資額1234.37億元，儲備項目意向投資額2101.35億元，正在向連續三年實現項目儲備、簽約、開工“三個1000億”目標邁進。

“沈撫示范區將始終保持工作激情，保持野戰軍的戰斗狀態，充分利用遼寧產業數字化的場景資源優勢和數字產業化的數據資源優勢，努力把沈撫示范區打造成‘數字遼寧、智造強省’建設的樣板。” 對于域內數字經濟未來的發展前景，董峰信心滿懷。

城市更新 著力久久為功

城市建設發展在功能日益完善的同時，往往伴隨著一系列的“城市病”。這就需要不斷地進行更新升級，才能讓城市的“肌體血脈”持續康健。

城市更新，行之甚難。改造周期長、審批要求高、投資金額大、涉及多方利益主體等癥結，處處考驗著地區管理者的勇氣、智慧與擔當。

問題同樣橫亙在沈撫示范區面前：其下轄的東部、西部兩大片區是以托管的方式承接沈陽、撫順兩地的區域，特別是東部片區前期經過了十幾年開發，面臨市政基礎設施老化、工業布局不合理、閑置樓宇數量多且改造難度大等諸多挑戰。

直面問題，決不繞道!針對城市更新進程中的種種“疑難雜癥”，沈撫示范區專門成立城市更新指揮部，以工作專班形式啟動一系列城市更新項目。

除成立工作專班，下好城市更新“一盤棋”外，還需要深思熟慮、政策先行。沈撫示范區先后制定了《沈撫示范區城市更新專項規劃》《實施城市更新行動“十四五”期間項目建設方案》，謀劃了綜合文旅等七大類城市更新工程，確立了綠色居住、基礎設施功能完善等18項重點任務，持續推動城市空間結構優化和品質提升，并作為轉變城市發展方式、優化重塑產業布局、提高城市治理能力、提升城市發展活力的重要舉措。

城市更新，決不是大拆大建、拆舊建新，更需長遠眼光、久久為功。挖掘閑置資源、激活低效資源也當為有效途徑。據沈撫示范區城市更新指揮部總指揮王作鵬介紹，今年以來，示范區通過大力盤活閑置項目、“撮合”利用閑置資源等有力舉措，不僅引入了一批留得住、前景好的新興產業項目，更有力提升了城市功能品質、生態品質、文化品質。例如，沈撫示范區采用“撮合”招商、資本招商等方式，引入了匯置和紅星美凱龍兩家企業，對當地閑置已久的匯豐項目重新改造升級。據項目負責人介紹，項目將建設成為大型生活配套綜合體，有力推動當地現代商貿流通業和現代服務業的健康發展。

城市更新，金融保障是關鍵。今年7月，沈撫示范區與國家開發銀行遼寧省分行簽署了城市更新合作協議，在雙方積極推動下，授信額度達5億元的城市更新一期項目已經落地，為推動示范區城市更新發展提供了重要支撐。

如今，示范區內十橫十縱的道路交通體系已然形成;大型綜合商業體等配套設施、高端人才公寓等一批人才服務項目加速建設;人民文化公園(一期)等一批生態環境建設項目持續推進，一座產業集聚、產城融合、生態宜居的現代化城區已初見端倪。

董峰表示，沈撫示范區將逐步實現由“外延式發展”向“外延內涵兼具式發展”，并最終實現“內涵式發展”的深刻變革，力爭在建設創新、綠色、智慧、高品位的現代化城市上當先鋒、作示范。

改善民生 匯聚滿滿幸福

從沈撫示范區拉古鄉出發，驅車沿著沈通線一路向東南方向行駛，道路兩側多是低矮的建筑。偶爾見到幾處樓房，隨著時間的洗禮，也多顯陳舊。就在行車道路東側不遠處，一座造型新穎、藍綠相間的建筑卻引人注目，這就是新建的拉古中心幼兒園。

按照規劃，這個幼兒園將打造成為一所集啟蒙教育、益智開發、運動生活于一體的高標準公立性幼兒園。拉古中心幼兒園的建設，不僅填補了拉古地區無公辦學前機構的空白，更實現了示范區公辦幼兒園在各街道(鄉、經濟區)級的全覆蓋。

拉古鄉居民多為農民，種植業是當地居民的主要收入來源。在這樣一個城鄉面貌相對落后、財政并不富裕的地區，投資建設一所能夠與城里相媲美的幼兒園，難免會引人好奇。

董峰給出了解釋：“教育的均衡發展是最大的民生。沈撫示范區要盡全力讓農村的孩子能夠享受到跟城里一樣的教育條件、得到一樣的教育機會，教育方面的投入我們可以‘傾囊相助’。”

教育項目是重要的民生工程，事關群眾切身利益。一直以來，沈撫示范區堅持將教育工程擺在民生工作的重要位置，把引入省內一流教育資源作為建設宜居城市的重要載體，以求提高區域教育水平。近年來，東北育才學校、沈陽市第七中學、沈陽市南昌中學、沈陽市沈河區文藝路第二小校等多所遼沈地區知名中小學先后與沈撫示范區簽署聯合辦學協議，不少項目已經開工建設，一個優質、均衡、多元的基礎教育布局已然呈現。

民生工程領域的惠民思維，不僅體現在這一“小”上，還體現在一“老”上。沈撫示范區域內的李石、高灣地區有兩所敬老院，共贍養了30余位老人。為了給老人們提供更優體驗，沈撫示范區確定了建設敬老院養老服務升級體系的思路，對域內養老院進行改造升級。

據養老院項目負責人介紹，重新規劃建設的沈撫示范區敬老院項目總建筑面積達5556平方米，配備171張床位，項目建成后，將進一步健全和完善示范區養老服務體系，改善和提升養老服務保障能力，使示范區公辦養老機構布局更加合理、功能更加完善、城鄉養老服務供給更加均衡。

一“老”一“小”，蘊藏百姓期盼、群眾關切。今年以來，沈撫示范區不斷加大社會民生領域重點項目建設力度，目前已累計投入各項建設資金達40余億元。人民文化公園(一期)項目即將亮相，汪深社區衛生服務中心開工建設，深井子二標廠職工宿舍棚戶區居民喜遷新居，渾河、小沙河防洪治理工程建設有序推進……一大批打基礎、管長遠、利民生的項目落地，使得當地城市面貌發生極大變化，城鄉基礎設施和城市功能日益完善。

開局關系全局，起步決定后勢。站在2021年瞻望未來，沈撫示范區邁向高質量發展的道路更加清晰、步伐更加堅定。(馮慶洋)