6月22日，上海環境能源交易所正式發布公告，明確全國碳排放權交易機構負責組織開展全國碳排放權集中統一交易，并對交易方式、交易時段、交易賬戶和買賣申報要素等相關事項進行披露。這一舉措意味著我國碳排放權交易市場啟動將近，全國碳排放權交易市場進入發展快車道，預計會迎來巨大風口。

在全球氣候變化的背景下，碳排放交易是國家利用綠色金融創新進行氣候治理的市場工具，也是低碳減排目標政策下的產物。具體來說，企業之間碳排放配額的不同會出現碳排放的供需錯配，在碳排放配額總量受到限制情況下，碳交易應運而生，并逐步衍生出碳交易市場。

據世界銀行發布的《2021年碳定價發展現狀與未來趨勢》年度報告，中國碳市場在啟動初期將覆蓋約40億噸二氧化碳當量，有望發展成為全球規模最大的碳市場。

即將全面開啟的碳排放權交易市場會形成一個系統性、正規操作、制度完善的動態碳量交易活動平臺，可令多方群體受益。碳交易市場的建立不僅有助于為政府提供更多樣化的節能減碳方案，還能幫助企業優化自身碳減排方式，并帶動參股地方交易所、第三方檢測機構、咨詢機構、溫室氣體排放檢測和核查機構等相關企業獲得碳交易市場的紅利，進而降低全社會的碳減排成本，促進我國經濟結構調整升級。

一方面，政府作為碳排放供給主體的一級市場，在碳排放交易市場運行中發揮著關鍵的宏觀調控作用，能夠通過加強對碳交易市場的管理力度，建立起適合企業開展新能源技術創新的制度環境，保護各方交易主體的合法權益，維護交易秩序;同時根據市場情況，針對不同企業實施相應配額政策，降低碳排放配額總量供給，并逐步降低免費配額比重，倒逼企業向低碳轉型，推動碳排放權交易政策和新能源技術創新的協調發展。

另一方面，參與碳交易市場的企業，能夠在碳交易市場中交易政府分配的碳排放配額和自愿減排量(CCER)，在實現供需平衡的同時，提高資源利用效率。在啟動初期階段將以電力行業為突破口，我國2225家發電企業被納入第一次碳排放交易主體，之后會逐步擴大碳交易覆蓋范圍，預計鋼鐵、建材、有色、造紙、化工等高耗能行業也會陸續納入進來，共同促進碳交易市場發展。

綠色技術創新是我國生態文明建設和綠色發展的內在要求，我國能源、環境規制等相關政策都對綠色技術創新有著正面影響。碳排放權交易作為一項市場激勵型環境政策，相較于傳統行政政策而言靈活性更高，在推動碳排放方面起著至關重要的作用，有利于提高企業綠色技術創新水平，促進形成全社會綠色節能減碳的長效機制。

由于我國碳排放權交易市場體量十分龐大，全國碳排放權的集中統一交易就要求中央和省級地方的碳排放權交易市場開放、共享，政策制度層面地區與中央互相協調，制約與協同發展并存。另外，碳排放權交易制度是從排放側來約束企業行為，而用能權交易制度則是從供給側來推動企業低碳生產，政策在制定碳排放權交易制度時，應統籌與其他能源減排制度的協調性和連貫性，用盡量靈活簡易的條例制度解決兩者可能存在的指標相抵問題。

完善碳排放交易監管體系建設也十分重要。政府應在明確碳交易市場相關事項的同時，及時健全碳排放權交易監管體制，不僅設立專門監管的碳排放權交易監管機構，還應設立協同監管的碳排放權交易服務第三方機構，從政府監管和社會監管兩方面確保監管體系的完備公正和權責分明。