中國人民銀行行長易綱10月21日在2020金融街論壇年會上指出，貨幣政策要把握好穩增長和防風險的平衡，既不讓市場缺錢，也不讓市場的錢溢出來，保持貨幣供應與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。

在今年抗疫的特殊時期，宏觀杠桿率有所上升。易綱表示，明年GDP增速回升后，宏觀杠桿率將會更穩一些。貨幣政策需把好貨幣供應總閘門，適當平滑宏觀杠桿率波動，使之長期維持在一個合理的軌道上。

穩健貨幣政策取得積極成效

易綱介紹，2020年以來疫情給全球經濟帶來嚴重沖擊。中國貨幣政策響應及時有力，總量合理適度，為保市場主體穩就業營造了適宜的貨幣金融環境。“2020年以來人民銀行3次降準，加權平均存款準備金率下降約1個百分點，降準釋放流動性1.75萬億元。2018年以來，人民銀行10次降準，加權平均存款準備金率下降約5.5個百分點，累計釋放流動性8.1萬億元。”他表示。

易綱表示，總體來看，穩健的貨幣政策取得積極成效，貨幣信貸和社會融資規模合理增長，有力支持了經濟穩步恢復。9月末，廣義貨幣供應量(M2)與社會融資規模同比增速分別為10.9%與13.5%，前9個月人民幣貸款新增16萬億元，都明顯高于上年同期。普惠小微企業、民營企業、制造業等貸款利率均降至歷史新低。信貸結構明顯優化，支持小微經營主體3100多萬戶。

在向實體經濟讓利方面，易綱稱，金融管理部門通過深化貸款市場報價利率(LPR)改革促進降低貸款利率、實施兩項直達貨幣政策工具、減少收費等方式，推動金融部門向實體經濟讓利。據估算，截至9月末，已實現讓利超過1.1萬億元，預計隨著各項政策措施效果進一步體現，全年可實現讓利1.5萬億元目標。

既不讓市場缺錢也不讓錢溢出來

關于下一階段貨幣政策，易綱表示，穩健的貨幣政策更加靈活適度、精準導向。貨幣政策要把握好穩增長和防風險的平衡，既不讓市場缺錢，也不讓市場的錢溢出來，保持貨幣供應與反映潛在產出的名義國內生產總值增速基本匹配。

同時他表示，盡可能長時間實施正常貨幣政策，保持正常的、向上傾斜的收益率曲線，為經濟主體提供正向激勵，總體上有利于經濟社會的可持續發展，有利于人民幣資產的全球競爭力，幫助我國利用好兩個市場、兩種資源。

“在今年抗疫的特殊時期，宏觀杠桿率有所上升，明年GDP增速回升后，宏觀杠桿率將會更穩一些。貨幣政策需把好貨幣供應總閘門，適當平滑宏觀杠桿率波動，使之長期維持在一個合理的軌道上。”易綱表示。

易綱指出，堅持穩健的貨幣政策，堅持和完善應對疫情中一些行之有效的結構性金融政策，助力完成全年發展目標任務。他表示，支持小微民營企業、支持穩就業、支持綠色發展的政策措施將繼續堅持，并進一步完善，促進形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展新格局。

易綱表示，貨幣政策要更好適應經濟高質量發展的需要。貨幣政策應與高質量發展相適應，更加注重金融服務實體經濟的質量和效益，提高金融機構長期支持實體經濟的積極性，為涉農、小微企業、民營企業等提供持續支持。

明確銀行與非銀行業務邊界

針對金融科技發展帶來的變化和問題，易綱在“金融科技與創新”平行論壇上指出，要建立清晰的法律框架，完善金融監管體系，加強國際合作，注意保留傳統的有效的金融交易渠道和服務方式。

易綱以“ABCDE”來概括金融科技的細分領域：A是人工智能，B是大數據，C是云計算云存儲，D是分布式記賬或者區塊鏈，E是電子商務。ABCDE里面都有金融科技的運用，其中大數據是最重要的。

易綱稱，金融科技發展帶來了新變化。新變化就是誰占據流量，誰就有數據;誰有數據，誰就有客戶。如果客戶有黏性，那就可以持續有數據。所以大型科技公司在數據占有、應用和存儲方面越來越有優勢。大數據競爭背后是人才的競爭，人才背后是體制機制的競爭。目前大型科技公司、部分商業銀行、一些中小型有特點有專業的科技公司各有各的特長，各有各的領域。

由于上述變化，易綱表示有幾個問題值得關注：第一，傳統金融向數字金融的轉化;第二，在企業和居民方面，存在商業秘密和個人隱私保護的問題;第三，金融科技大大提高了金融可得性，提高普惠金融的便利性，但同時也造成了數據鴻溝。

易綱就此給出應對思路。一方面，要建立清晰的法律框架。營造公平競爭的環境，該透明的一定要透明，該保護的一定要保護，取消數據采集過程中的霸王條款，規范集團內部為了商業目的使用個人信息和企業信息的行為，嚴防隱私和商業秘密被濫用。

另一方面，完善金融監管體系。要決定哪些金融服務采取牌照管理，有些公司已經形成了金融控股集團的架構，應該怎么管理金融控股公司;明確銀行與非銀行業務邊界，對于相同的金融業務應該有相同的金融監管措施，比如資本充足率、流動性要求，這樣才能形成公平競爭的環境。