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12月17日,遼寧東科藥業(yè)有限公司車間內(nèi)一派繁忙的生產(chǎn)景象。“政府全心全意為企業(yè)服務(wù),我們研發(fā)出新產(chǎn)品,鉚足了勁兒生產(chǎn),不愁沒有好效益。”公司負(fù)責(zé)人對(duì)記者說,政府接連出臺(tái)利好政策并開展貼心服務(wù),讓企業(yè)感受到政府對(duì)民營企業(yè)強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí),提振企業(yè)發(fā)展信心。

加快優(yōu)化營商環(huán)境是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、扎實(shí)推進(jìn)撫順振興發(fā)展的重要抓手。今年以來,撫順市始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為深化改革、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié),不斷提升公共服務(wù)能力和水平。

數(shù)據(jù)多“跑腿” 辦事更簡單便捷

近日,家住順城區(qū)撫順城街道的居民通過公安業(yè)務(wù)“一掃通”服務(wù),辦理了戶口簿更新。動(dòng)動(dòng)手指就能享受到便捷的戶籍服務(wù),居民們?yōu)?ldquo;一掃通”服務(wù)豎起大拇指。

撫順市公安局順城分局撫順城派出所將復(fù)雜、繁多的戶籍政策及業(yè)務(wù)分門別類,通過技術(shù)處理生成 22個(gè)二維碼,推出了戶籍業(yè)務(wù)“一掃通”服務(wù),群眾只需打開手機(jī)微信,掃一掃對(duì)應(yīng)的二維碼,就能清楚了解各項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)所需材料及咨詢電話,獲得了群眾一致好評(píng)。

今年以來,撫順市從創(chuàng)新實(shí)踐中尋找出口,打破信息壁壘、精簡辦事環(huán)節(jié),通過“互聯(lián)網(wǎng)+”改進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式。這不僅方便了廣大群眾、提高了政府效能,還增強(qiáng)了政府的執(zhí)行力和公信力,有效緩解了群眾日益增長的公共服務(wù)需求與政府部門線下服務(wù)能力相對(duì)不足之間的矛盾。

撫順市持續(xù)開展“一網(wǎng)通辦”攻堅(jiān)行動(dòng),對(duì)照“一網(wǎng)通辦”六大類16項(xiàng)指標(biāo),強(qiáng)化“日調(diào)度”,實(shí)行清單式管理、銷號(hào)式推進(jìn),組織各涉審部門、市級(jí)分中心等46家單位,圍繞工程建設(shè)、準(zhǔn)入準(zhǔn)營、企業(yè)開辦、民生服務(wù)等領(lǐng)域開展了“全市通辦”事項(xiàng)的摸底工作,形成市縣兩級(jí)103項(xiàng)“全市通辦”事項(xiàng)清單,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前,市縣兩級(jí)大廳均設(shè)置“區(qū)域通辦”窗口,公布了“全市通辦”事項(xiàng)清單。同時(shí),持續(xù)挖掘自然人和法人的聯(lián)辦主題事項(xiàng),梳理上線法人主題45個(gè)、個(gè)人服務(wù)主題383個(gè)。

按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作模式,撫順市開展了“無差別受理窗口”和“重點(diǎn)領(lǐng)域受理窗口”建設(shè),“一窗”受理事項(xiàng)占比81.6%。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,落實(shí)容缺受理、告知承諾制、區(qū)域評(píng)估、市政公用事業(yè)系統(tǒng)接入、體外循環(huán)隱性審批專項(xiàng)整治等工作,“一張藍(lán)圖”策劃生成項(xiàng)目數(shù)、“實(shí)行告知承諾的辦件數(shù)”“通過系統(tǒng)辦理的市政公用服務(wù)的項(xiàng)目數(shù)”3項(xiàng)指標(biāo),一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日;制發(fā)了《撫順市加快電力接入工程審批實(shí)施辦法》,將0.4千伏小微企業(yè)電力報(bào)裝總時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi),將10千伏企業(yè)電力報(bào)裝總時(shí)限壓縮至25個(gè)工作日內(nèi)。

同時(shí),緊盯下放權(quán)力過程中的明放暗不放、基層無力承接等問題,撫順市組織22家市直部門對(duì)2019年以來省政府下放的773項(xiàng)行政職權(quán)開展“回頭看”。組織26家市直部門開展新一輪市本級(jí)行政職權(quán)下放工作,共梳理出8個(gè)部門的38項(xiàng)擬下放事項(xiàng),并通過合法性審查。

聚焦“痛點(diǎn)難點(diǎn)” 當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”

今年,因沈白高鐵施工,撫順高山路部分道路采取了重中型貨車及危化品運(yùn)輸車運(yùn)行管控措施,在一定程度上影響了沿線周邊企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。撫順市“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接到多起相關(guān)投訴,撫順市相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決了多個(gè)相關(guān)問題,受到了企業(yè)贊譽(yù)。

此外,相關(guān)工作人員還走訪了沈白高鐵施工現(xiàn)場、中鐵十七局商砼攪拌站、中福石油加油站等企業(yè),在不影響道路通行情況下,幫助企業(yè)制定繞行路線,滿足企業(yè)的運(yùn)輸需求,為有運(yùn)送需求且無法繞行的企業(yè)辦理車輛通行證,全力確保高山路沿線企業(yè)通行順暢。

今年以來,撫順市聚焦企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),在優(yōu)化營商環(huán)境上出實(shí)招、求實(shí)效,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)好“服務(wù)員”。撫順市設(shè)立辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居4個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組和體制機(jī)制創(chuàng)新組、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化組、市場環(huán)境優(yōu)化組、法治體系建設(shè)組、誠信撫順建設(shè)組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組、金融環(huán)境優(yōu)化組、貿(mào)易便利化改革組、企業(yè)減負(fù)推進(jìn)組、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化組、設(shè)施環(huán)境優(yōu)化組、營商文化建設(shè)組12個(gè)工作組,有效開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)工作。今年以來共受理營商案件28件、辦結(jié)23件,“營商投訴案件6個(gè)月辦結(jié)率”達(dá)到93.33%。組織營商環(huán)境監(jiān)督員開展常態(tài)化明察暗訪46次,聯(lián)合新聞媒體開展監(jiān)督工作11次,發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境問題97個(gè),協(xié)調(diào)解決問題28個(gè),移交市紀(jì)委問題線索55條。持續(xù)開展政府失信專項(xiàng)整治行動(dòng),重新梳理完善政府失信問題臺(tái)賬,今年以來償還企業(yè)拖欠工程款3284萬元。

按照國務(wù)院、省政府關(guān)于“12345”便民服務(wù)熱線整合的要求,完成14條銷號(hào)號(hào)碼的“整體并入”和16條“雙號(hào)并行”兩類熱線整合歸并工作,實(shí)現(xiàn)與省平臺(tái)一體化管理,話務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和考核數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。截至目前,“12345”便民政務(wù)服務(wù)熱線共受理企業(yè)、群眾訴求20.16萬件,辦結(jié)率98.99%,群眾滿意率99%;“12345”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共受理企業(yè)、群眾訴求1.6萬件,辦結(jié)率98%,群眾滿意率94%,還利于民241萬元,促進(jìn)政府公益性投入1262萬元;“政務(wù)直通車”欄目播出節(jié)目44期,56家單位領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間,接到聽眾電話380個(gè),辦結(jié)率98%。直接辦復(fù)率、接通率、即時(shí)轉(zhuǎn)辦率、按時(shí)反饋率、辦結(jié)率、有效回訪率、好評(píng)率等省考核指標(biāo)均按時(shí)達(dá)標(biāo)。

目前,全市上下樹立起“服務(wù)好企業(yè)是天職,服務(wù)不好是失職”的理念,把服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)作為打造良好營商環(huán)境的首要任務(wù)。繼續(xù)完善“項(xiàng)目管家”制度、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度,開展“千名干部進(jìn)萬企”活動(dòng),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地走訪重點(diǎn)企業(yè)、個(gè)體工商戶、街邊店鋪近萬家次。出臺(tái)《撫順市重點(diǎn)企業(yè)“一牌兩卡”管理辦法》,為符合條件的企業(yè)頒發(fā)重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌、企業(yè)檢查收費(fèi)卡和投資者“綠卡”,為其提供行政執(zhí)法檢查、企業(yè)收費(fèi)以及人身和財(cái)產(chǎn)檢查、醫(yī)療、子女就學(xué)、落戶等一系列保護(hù)和支持。

保護(hù)市場主體 涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)

今后五年,撫順堅(jiān)持把全面深化改革作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的根本動(dòng)力,提高改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合,加快形成同市場有效對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制,全力推進(jìn)活力撫順建設(shè)。

打造辦事方便的營商環(huán)境——深化“放管服”改革,繼續(xù)下放一批與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目投資建設(shè)、群眾生活需求密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)整體放權(quán)、協(xié)調(diào)放權(quán)、鏈條放權(quán)。

深化“一件事一次辦”“告知承諾制”“證照分離改革”“工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革”等措施,加大“零公里”審批服務(wù)力度,優(yōu)化審批流程,提高審批效率。

全面推進(jìn)“最多跑一次”向“一次都不跑”邁進(jìn),逐步實(shí)現(xiàn)由“全市通辦”到“跨市通辦”,加快提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。

打造法治良好的營商環(huán)境——加快完善優(yōu)化營商環(huán)境政策體系,嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,完善商事糾紛解決機(jī)制。

嚴(yán)格按照法定程序,做到透明、公開、可預(yù)期,推進(jìn)解決民營企業(yè)歷史遺留問題專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)解決“新官不理舊賬”、不兌現(xiàn)承諾等問題,健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制,營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。

打造成本競爭力強(qiáng)的營商環(huán)境——全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策,多措并舉全面降低企業(yè)用工、用地、用能、物流和融資等綜合性成本。

完善收費(fèi)監(jiān)管制度,建立完善亂收費(fèi)投訴舉報(bào)查處機(jī)制和治理違規(guī)涉企收費(fèi)成效評(píng)估機(jī)制,積極涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)生態(tài),全力打造企業(yè)發(fā)展高地、成本洼地。

積極推行政策兌現(xiàn)集成服務(wù)模式,編制政策兌現(xiàn)事項(xiàng)清單,定期進(jìn)行政策兌現(xiàn)效果的第三方評(píng)估。(周 明 崔振波)