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湖南法治報(bào)全媒體記者 楊湛

電競(jìng)酒店是近年來興起的新業(yè)態(tài)，消費(fèi)者花幾百元錢就可以在房間內(nèi)體驗(yàn)到媲美網(wǎng)咖的游戲快感，還能享受到酒店的配套服務(wù)，深受年青人追捧。《中國(guó)電競(jìng)酒店市場(chǎng)研究報(bào)告2021》提到，2017年興起的電競(jìng)酒店在2019年底數(shù)量還不過2600家，但2021年已達(dá)到1.5萬家。據(jù)文化行政部門提供的數(shù)據(jù)，目前湖南省有500余家電競(jìng)酒店。

這個(gè)高速發(fā)展的市場(chǎng)，卻存在一些監(jiān)管的困境，特別是《未成年保護(hù)法》重新修訂以后，未成年人保護(hù)問題日益突出。“目前對(duì)電競(jìng)酒店的性質(zhì)認(rèn)定難，是酒店還是互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在爭(zhēng)議。”省人大代表、益陽市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐健說。

經(jīng)過調(diào)研，徐健發(fā)現(xiàn)，行業(yè)定性不明晰，監(jiān)管也存在未成年人保護(hù)措施難落實(shí)、執(zhí)法人員入場(chǎng)執(zhí)法難等問題。“比如，普通酒店客房是私密性的，除公安執(zhí)法人員，其他人員未經(jīng)允許不能隨便進(jìn)入。傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所則是開放的，按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)建立場(chǎng)內(nèi)巡查制度，不得安裝固定的封閉門窗柵，其有義務(wù)配合執(zhí)法人員檢查。而有上網(wǎng)服務(wù)功能的電競(jìng)酒店的客房，能否讓文化執(zhí)法人員便捷進(jìn)入執(zhí)法，是一個(gè)困難的問題。”

電競(jìng)酒店經(jīng)營(yíng)性質(zhì)模糊，不代表監(jiān)管可以缺位。對(duì)此徐健建議，政府部門應(yīng)協(xié)作加強(qiáng)監(jiān)管。電競(jìng)酒店因其網(wǎng)吧、酒店甚至零食銷售等多重屬性，在具體監(jiān)管層面需采取1+N的多重監(jiān)管方式。“1”是公安部門，負(fù)責(zé)電競(jìng)酒店的行業(yè)監(jiān)管，“N”包括文化行政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，分別負(fù)責(zé)電競(jìng)酒店的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容和軟件執(zhí)法、消防安全、食品安全等監(jiān)管。“由公安部門牽頭監(jiān)管，更有利于從根源上管好該行業(yè)”。

從規(guī)范層面，徐健建議出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)將“未成年人禁入”作為電競(jìng)酒店或酒店電競(jìng)房的經(jīng)營(yíng)規(guī)范確定下來，并在顯著位置張貼“未成年人禁止進(jìn)入”等標(biāo)識(shí)，由公安部門通過身份管理系統(tǒng)進(jìn)行源頭管理。文化行政部門配合公安部門，將電競(jìng)酒店內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)部分業(yè)務(wù)納入技術(shù)監(jiān)管范疇，將互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)技術(shù)監(jiān)管作為上網(wǎng)內(nèi)容、未成年人保護(hù)的監(jiān)管手段。