三湘都市報·華聲在線全媒體記者 葉竹 視頻 何佳潔

“雙減”文件出臺之后，課外的體育培訓市場需要有所引導，家長們在為孩子選擇合適的培訓機構時，場地、師資、安全、費用繳納等方面也是著重考慮的內容。

什么樣的人能做課外體育培訓的執教人員？青少年體育俱樂部等開展課外體育培訓應該具備什么樣的場地條件？課外體育培訓有哪些安全要求？收費模式有何規定？國家體育總局辦公廳日前印發了《課外體育培訓行為規范》（簡稱《規范》），這些問題都有了明確答案。

12月21日，三湘都市報記者走訪了長沙市內10余家青少年體育培訓機構，不少機構負責人表示，已經開始對標自查，逐步完善。

《規范》：針對青少年課外體育機構突出安全要求

國家體育總局日前發文，為貫徹落實《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》《關于促進和規范社會體育俱樂部發展的意見》等文件要求，深化體教融合，進一步完善課外體育培訓治理，促進體育培訓市場形成良好生態、健康有序發展，根據相關法律法規、規范性文件的規定，制定了《課外體育培訓行為規范》。

（12月中旬，即將參加體育中考的學生在省人民體育場進行室外培訓。）

記者看到，這份文件中提到的課外體育培訓是指，以傳授和提升某種體育技能為目的，面向7-18歲兒童青少年開展的課外體育指導、培養和訓練活動。課外體育培訓主體包括：青少年體育俱樂部、體育培訓機構、體育運動學校、學校體育社團等。面向4至6歲學齡前兒童的體育培訓行為參照執行本《規范》要求。

《規范》的內容包括總體要求、場地設施要求、課程要求、從業人員要求、內部管理要求、安全要求、附則等7章共28條內容。其中，場地設施方面，要求棋牌類體育項目每班次培訓的人均培訓面積不小于3㎡，其他體育項目每班次培訓的人均培訓面積不小于5㎡。

課程方面，要求課外體育培訓主體應配備與自身規模適應數量的執教人員。原則上每班次培訓的學員人數不超過35人，超過10名學員的培訓應至少配有2名執教人員。

（在賀龍體育中心附場進行體育培訓的學生。）

從業人員要求方面，《規范》指出，執教人員應持有以下至少一種證書：體育教練員職稱證書、社會體育指導員職業資格證書、全國性單項體育協會頒發的體育技能等級證書、體育教師資格證書、經人力資源和社會保障部確定的人才評價機構頒發的體育職業技能等級證書、經省級（含）以上體育行政部門認可的相關證書。聘用外籍執教人員的，應符合相關法律規定并做好外籍執教人員持有資質證書的認證工作。值得注意的是，課外體育培訓主體應公示執教人員的姓名、照片、資質證書編號等信息。

收費方面，明確課外體育培訓主體應將收費標準在醒目位置公示。課外體育培訓主體單次向學員收取課程費用的時間跨度不超過3個月。

《規范》還對課外體育培訓主體的安全提出了突出要求：應在開展培訓的室內、外場所設置視頻圖像采集裝置，采集和回放視頻圖像能清晰辨認人員體貌特征；應配備常規醫療急救藥品及設備，包括消毒包扎藥物材料等。鼓勵配備自動體外除顫儀（AED）。同時，應根據自身規模配備不少于1名經過培訓并獲得急救證書的人員。

走訪：市場上滿足《規范》條件的機構不多

12月21日下午，三湘都市報記者來到了位于開福區福元西路龍灣廣場中的喚能運動訓練中心。由于課程集中在下午學生放學之后，店內并未有學員上課。名為“鯨魚老師”的教練介紹，目前該中心有近200位學員，上課時2位教練帶6名學員，場地面積、從業人員持有證書符合《課外體育培訓行為規范》。盡管該中心各項管理都相對嚴格，但并未懸掛具體執教人員介紹和資質，安全措施主要集中在場地的軟化以及教練對學員的主動保護。此外，中心的收費目前為購買季卡、半年卡和年卡，一個課時價格約為100多元，資費介紹并未公示在醒目位置。

在開福區湘江北路一家少兒籃球運動館中，店內工作人員正在打掃場地衛生，做課前準備工作。記者采訪了解到，該館學員培訓時為2名教練帶10名學員，場館購買了場地險，配備了常規醫療急救藥品及設備，包括消毒包扎藥物材料等。場館負責人郭先生介紹，目前館內教練都擁有從業資格證，場地面積也符合《規范》要求，安全保障主要有三個方面。“第一，場地裝修更新，除了墻面和球架支柱有防護軟包外，地面采用運動地膠，即達到籃球反彈的要求又可以起到緩沖作用；按消防要求配備安全指示牌，煙感器，噴淋頭，滅火器等。第二，每兩個月會對教練有一次安全培訓，包括課堂上要注意的安全事項，課程設置中需要避免的高負荷動作，以及課中休息學員的活動區域安排。第三，孩子平時活動會告誡他們不要追趕打鬧，使用器材時會有教練在旁邊指導。”

記者隨機走訪了開福區、天心區、芙蓉區10余所機構，未發現完全滿足《規范》要求的體育培訓機構。一位在長沙課外體育培訓、賽事方面做過多年推廣的從業人員表示，雖然長沙體育培訓機構在場地設施、安全、師資等方面做得很不錯，但目前市場上完全滿足《規定》中所述要求的并不多。

市場：收費模式對新培訓機構將是沖擊

“除了收費的規定對一些新培訓機構影響很大，場地、執教人員資質、安全保險等其他要求，對我們而言，都比較容易做到。”采訪中，培訓機構經營者們對《規范》中提到的“課外體育培訓主體單次向學員收取課程費用的時間跨度不超過3個月”表現出了極大關注。

“現在大多數培訓機構是按課時收費，如果收取課程費用的時間不超過3個月，一些新培訓機構可能連開業首月的場地、人力成本支出都難以搞定，后續更加難以為繼。”針對本次《規范》的發布，記者采訪到的一位經營管理者認為，收費方面的要求對新培訓機構將是一次大沖擊，“老機構的學員比較穩定了，消費完3個月課時后，大多數學員仍會續費，對機構經費影響不大。”

采訪中，不少業內人士認為，這份文件有很強的引導作用，對場地設施、執教人員公示、背景調查等要求讓以前一些比較模糊的地方變得更加明晰。因為接受課外體育培訓的主體是7到18歲的青少年，因此文件把安全方面的要求擺在了突出位置，涉及安全培訓制度、演練、設施、保險等方面，這種導向作用非常突出。

家長：規范是必然，鍛煉要建立在安全的基礎上

“加強規范當然是家長想看到的，小朋友需要更安全有效地鍛煉。”長沙市民賀女士家中孩子正面臨體育中考，她選擇了湖南省人民體育場中的一家體育中考培訓機構，“場地是運動員訓練場地，教練以前也都是運動員，所以我對場地以及器材的安全、教練資質和經驗都沒有疑慮。這兩方面肯定也是其他家長最看重的。”同樣送孩子參加課外體育培訓的張女士表示，《規范》的出臺，也讓廣大家長吃了定心丸，“現在體育好不好，對孩子也很重要。選擇校外培訓機構，我們家長最重視的還是安全，以及老師的經驗水平，對這些方面進行規范后，家長更放心。”張女士提出，《規范》出臺后，更重要的是落實到位，監管到位。

賀女士介紹，孩子所在培訓機構在學員人數最多的暑假時，“3個教練帶3個組，每個組約10來個孩子，還有一個負責協調的總教練。”她注意到，《規范》中提到，課外體育培訓主體應在開展培訓的視頻圖像采集裝置，采集和回放視頻圖像能清晰辨認人員體貌特征，“我家孩子所在機構目前還沒有視頻采集系統，但教練每次都會拍照上圖，比較正規，家長比較放心。”