近年來，南通在推進政府投資工程高質量發展實踐中，針對政府投資工程決策周期長、審批環節多，以及涉及突發性、維穩性與民生性的工程，可能導致工程管理不規范、項目管理效率低、廉潔管控難度大等一系列問題，努力做到“守正創新、篤實前行”，即一手狠抓上級文件制度落實;一手結合本地實際和新情況、新問題，以不間斷的創新促進政府投資工程再上新臺階。

聚焦規范，不斷強化精細管理

在推行政府投資工程集中建設的過程中，注重發揮專業平臺團隊優勢，在嚴格規定和制度同時，不斷注入新的理念和手段，有效促進市級政府投資工程集中建設工作順利實施。南通能達建設投資有限公司作為企業化運作的政府投資工程項目集中建設實施單位，自主研發“能達工程建設管控云平臺”，通過逐項明確工程招投標、合同簽訂、工程變更、工程款支付等工作流程，引入“限額設計”“工程招標全覆蓋”“工程變更分檔審批”等管理措施，強化工程管理工作的規范運行，做到業務流程公開、權力運行可視、流程審批規范、項目數據留痕。平臺系統注重工程建設檔案管理，實現檔案管理無紙化，既便于歸檔保存，又便于檢索查閱。同時，通過新增業務單位端口，將項目管控流程前移，讓合作業務單位在權限范圍內及時在平臺上提交項目相關資料、回復質量安全檢查整改情況，實時更新項目信息，避免項目管理粗獷、散亂。增加智慧工地模塊，實現工地現場人臉識別重點項目全覆蓋，堵住履約到崗考勤的漏洞。建立手機端平臺，與電腦端同步運行，操作便捷。截至目前，研發的“能達工程建設管控云平臺”先后獲得7項國家計算機軟件著作權，以信息建設破解困局，有效推進政府投資工程集中建設實現高質量發展。

聚焦難點，努力實現高效協調

圍繞集中建設中的難點、堵點，注重加強高位協調，促進高質高效健康發展，努力實現政府投資工程早落地、早啟動、早建成。一是提升審批效率。將外部審批接口開放給財政等職能部門，實現項目數據互通，通過與財政局付款平臺對接，避免重復錄入數據，簡化審批流程，通過線上推送材料、線上直接審批，避免紙質材料報送不及時，省去線下繁瑣流程。二是助力科學決策。集成BIM技術，收集設備材料、質量報驗、工程進度、工程量及價格、進度款支付、簽證變更、質量安全檢查等工程數據，并進行初步分析，輔助領導決策，強化成本控制。平臺所有流程信息與BIM模型構件關聯，通過可視化，把繁瑣復雜的工程數據、管控信息變成簡明直觀的圖形、圖像，可以清晰明了的展示工程進度、工程投資、工程質量等。通過總臺賬報表，將原來的每個個體的項目卡片，匯集成總臺賬的每個分項內容。搭建精簡的員工操作界面，提高管理層工作效率，不僅通過點擊數據可以下拉菜單，反查流程或進行流程申報，還自動抓取數據形成總臺賬報表，充分利用項目數據，進行分析、解讀、匯總，最終實現數據更新、數據匯總、數據分析三個層面的功能集成，讓執行層掌握未完成工作情況，便于及時查漏補缺。三是明確權責分工。正在著力搭建員工人力資源模塊，將業務模塊與績效考評模塊整合，落實員工崗位職責，固化業務流程，授權管理權限，形成工作臺賬，作為員工績效考核、升職升級的基礎數據支撐，推動員工績效考核更加科學化、精準化。

聚焦廉潔，自覺做好風險防控

工程建設歷來是腐敗易發多發領域，項目建設工期長、參建單位多、人員情況復雜、牽涉各方利益，政府投資工程更受到社會高度關注。南通能達建設投資有限公司落實《中共南通市委南通市人民政府關于在政府投資工程建設領域構建陽光防范體系的意見》文件精神，加強風險排查，抓實廉潔風險防范。一是加強制度建設。根據國家、省、市相關制度，制定《建設工程項目工程變更試行辦法》等工程管理制度，對工程招投標、合同簽訂、工程變更、工程款支付等逐項明確工作流程，落實安全生產、文明施工、質量管控、履約考核的工作要求。二是規范運行機制。對集中建設工作開展過程中權力運行的重點部門和關鍵環節，逐一進行廉潔風險點排查，制定了與個人崗位、業務范圍相對應的《公司員工廉潔工作手冊》和《公司員工職務行為規范(試行)》，將項目劃分為決策、報建、設計、招采、合同、進度、現場、成本、資金、檔案、資產、運維十二大功能模塊，整合成完整的項目全生命周期信息庫。三是強化科技防控。在“能達工程管控云平臺”中，構建規范透明的全業務實施流程，規范業務崗位及各業務環節經辦人的權力、權限及相應的授權依據，科學配置權力結構，合理劃分職責權限，既公開透明，又互相制衡，最終實現高效有序全過程管控。截至2021年10月底，南通能達建設投資有限公司累計集中建設工程500多項，項目總投資超170億元，獲得“國家優質工程獎”1項、省優質工程獎“揚子杯”4項、南通市優質工程獎“紫瑯杯”10余項、各級文明工地及標化工地10余項，以高質量精品工程見證集中建設高質量發展，服務地方經濟社會發展大局。(杜青周 劉小文)