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新時代、新使命、新征程,召喚新作為。在遼寧加快構(gòu)建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、沈陽加快建設(shè)國家中心城市進程中,皇姑區(qū)明確站位,鎖定“宜居宜業(yè)創(chuàng)新型城區(qū)”方向,堅定持續(xù)地向高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)全速進發(fā)。
錨定高質(zhì)量,奮進正當(dāng)時。今年以來,皇姑區(qū)錨定科創(chuàng)和文旅兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài),持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推進項目建設(shè)、釋放創(chuàng)新動能,發(fā)力建設(shè)宜居宜業(yè)創(chuàng)新型城區(qū)。前11個月,皇姑區(qū)已實現(xiàn)開復(fù)工億元以上重點項目124個,同比增長21.6%;新建項目66個,同比增長69.2%,計劃總投資706億元,今年已完成投資138.8億元。其中,科創(chuàng)、文旅兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目67個,較去年同期增加39.6%。
無論是科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的高歌猛進,還是重點項目的大幅增長,或是高新企業(yè)的加速集聚,都折射出皇姑區(qū)在“十四五”開局之年正穩(wěn)健起步,為高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。
重點項目開工按下“快進鍵”
C6科創(chuàng)走廊上,18家行業(yè)頭部企業(yè)入駐遼寧省信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園;萬科西窯、旭輝巴山路南、華潤三臺子等一批牽動力強的項目落地開工;中石化、中國平安等多家總部企業(yè)遷入,全區(qū)樓宇入駐率達(dá)84.8%;金昌商務(wù)中心、利星行等高品質(zhì)項目吸引人氣,華潤萬象匯加速打造新商圈……
皇姑區(qū)堅持項目在經(jīng)濟建設(shè)中的主體地位不動搖,搭平臺、建園區(qū)、引龍頭,持續(xù)抓緊抓實重大項目招商和建設(shè)。“十三五”完成實際投資602億元,年均增長率達(dá)10.5%。
步入“十四五”,皇姑區(qū)把項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為主戰(zhàn)場,聚焦“三個一”目標(biāo),向著建設(shè)“一樞紐四中心”、在全省當(dāng)好“四個示范”加快邁進。聚焦“數(shù)字沈陽、智造強市”戰(zhàn)略,做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”,建設(shè)高質(zhì)量項目群,重點產(chǎn)業(yè)項目開工落地紛紛按下“快進鍵”。其中,科創(chuàng)類重點項目建設(shè)步伐越來越快,目前主城區(qū)在建20個科創(chuàng)園區(qū)類重點項目,預(yù)計年底各級各類園區(qū)總數(shù)將達(dá)到50個,園區(qū)總面積將由45萬平方米增加到60萬平方米。在首府科創(chuàng)園的C6科創(chuàng)走廊上,在建億元以上重點項目已達(dá)到58個,總投資415.2億元,今年已完成投資74.6億元。首府科創(chuàng)園、首府科創(chuàng)城、中化環(huán)境科學(xué)園、旭輝數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等投資超40億元的產(chǎn)城融合項目已全面開工建設(shè)。
文旅類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)新突破。北斗巷特色街、啟點體育公園、利星行凱悅酒店、華潤萬象匯、萬象世界等文旅產(chǎn)業(yè)項目已落地并開始建設(shè),結(jié)合即將落地的舍利塔數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園項目、三臺子“工人村”特色街項目,將為皇姑區(qū)帶來更深層次的人文底蘊,增加更多的城市內(nèi)涵。
在此基礎(chǔ)上,皇姑區(qū)將進一步加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),充分發(fā)揮科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢,以促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合為重點,聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、航空航天、綠色環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。加快比亞迪新能源創(chuàng)新基地、遼寧信創(chuàng)園、中化環(huán)境科學(xué)園、藍(lán)天數(shù)字科技大廈等龍頭項目推進速度,健全產(chǎn)業(yè)鏈條,集聚創(chuàng)新要素、構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài),做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快形成新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐。
科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上“新賽道”
產(chǎn)業(yè)興則城市興,有力的產(chǎn)業(yè)支撐是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
皇姑區(qū)堅定科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)目標(biāo),有效組織模式創(chuàng)新和要素集聚,科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、從少到多的項目建設(shè),產(chǎn)業(yè)方向更加明晰、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
今年6月,皇姑區(qū)打造的“三地五園”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺正式啟動運營,在皇姑區(qū)內(nèi)建設(shè)“沈陽數(shù)創(chuàng)工場、沈陽智優(yōu)沃?jǐn)?shù)字經(jīng)濟產(chǎn)創(chuàng)加速平臺二期”兩個科創(chuàng)載體,在北京、海南同步設(shè)立三個飛地創(chuàng)新港,以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為重點,共同打造協(xié)同創(chuàng)新的“科創(chuàng)飛地”,建設(shè)面向海內(nèi)外的技術(shù)、人才轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化窗口。這也意味著皇姑區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)邁上了“新賽道”。
目前,首府科創(chuàng)園、環(huán)境科學(xué)園、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)城融合項目開始全面建設(shè),開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地總面積增至220萬平方米,產(chǎn)業(yè)建筑面積占比達(dá)40%。高效利用存量樓宇,打造平臺園區(qū),沈陽科技創(chuàng)新中心、沈陽科創(chuàng)工場等實現(xiàn)滿園運行,沈陽星云產(chǎn)業(yè)加速器、沈陽蘇青創(chuàng)新社區(qū)等一批平臺園區(qū)落地運營。
科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與數(shù)量實現(xiàn)雙突破,全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)突破200家,各級各類雙創(chuàng)載體48個,面積超50萬平方米,年均增速50%以上。省級瞪羚企業(yè)實現(xiàn)兩年倍增,3家企業(yè)進入科創(chuàng)板,高成長性企業(yè)梯隊培育進入嶄新階段。
科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)打開發(fā)展新格局的同時,文旅項目多點開花。“崇山文旅”文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北斗巷特色街、興旅產(chǎn)業(yè)集團總部等先后落地建設(shè),沈陽天地17號街、中糧祥云小鎮(zhèn)步行街成為“夜文化”與“夜經(jīng)濟”融合發(fā)展品牌。皇姑區(qū)還將圍繞“文化+”新動能,發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑產(chǎn)業(yè),布局文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū);以北陵公園為中心,打造“五點一核心”的環(huán)北陵歷史文化旅游片區(qū);推動“塔灣夕照”項目落地建設(shè),爭創(chuàng)4A級景區(qū)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁,增長動能加速聚集……皇姑區(qū)以科創(chuàng)和文旅兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為動力和引擎,加快高質(zhì)量發(fā)展的步伐堅實有力、鏗鏘有聲。
步入全新的發(fā)展階段,皇姑區(qū)將繼續(xù)錨定科創(chuàng)和文旅兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過做強科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、做實文旅產(chǎn)業(yè)、狠抓產(chǎn)業(yè)項目等舉措,讓經(jīng)濟發(fā)展有速度更有質(zhì)量。
下一步,皇姑區(qū)還將發(fā)展新一代信息技術(shù)、航空科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮華為等頭部企業(yè)集聚帶動作用,創(chuàng)建國家級信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托沈飛、601所等資源,推動航空科技領(lǐng)域重點項目建設(shè)。依托省環(huán)保集團、中化環(huán)境等企業(yè),加快建設(shè)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進比亞迪創(chuàng)新基地建設(shè),在數(shù)字、場景開發(fā)等領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。在奮力推動新時代沈陽全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破中干在實處、走在前列、當(dāng)好先鋒。
深化改革 激發(fā)“活力因子”
以創(chuàng)新謀發(fā)展,向改革要動力。
皇姑區(qū)聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓突破、優(yōu)機制、定舉措,形成了一批標(biāo)志性改革創(chuàng)新成果,不斷為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供動力、增添活力。
皇姑區(qū)突破工作壁壘,創(chuàng)新推進“區(qū)街貫通”改革,在解決問題中,倒逼制度創(chuàng)新,列入沈陽市制度性創(chuàng)新經(jīng)驗成果之一。區(qū)街貫通直接打通了部門與部門、街道與部門間的“籬笆墻”,實現(xiàn)街道“吹哨”部門“報到”,杜絕推諉、互相補位,全面提升行政效能。“站西里”燃?xì)飧脑旃こ痰纫慌鷼v史遺留民生問題得以“抱團”解決。
在創(chuàng)新改革上下功夫,皇姑區(qū)啃下了一系列“硬骨頭”:優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置,順利完成黨政機構(gòu)、事業(yè)單位改革,恢復(fù)街道管理體制、調(diào)整街道建制;破題街道經(jīng)濟,試點街道的市場主體總量平均增速超25%;推動建立一體化、一站式招標(biāo)服務(wù)模式,政府采購和工程建設(shè)項目實現(xiàn)全流程監(jiān)管;穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革,完成廠辦大集體和混合所有制改革任務(wù)。
試點先行人社服務(wù)“快辦行動”。2020年,皇姑區(qū)被人社部確定為沈陽市唯一的“人社服務(wù)快辦行動”國家級改革試點,區(qū)內(nèi)多部門聯(lián)手,進行體系重塑、流程再造,結(jié)合實際把63項服務(wù)納入“打包事項”,在一個工作區(qū)域?qū)嵭芯C合柜員制一站式受理,實現(xiàn)“一套材料”“一站受理”“一次辦結(jié)”。通過關(guān)聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”等多項創(chuàng)新舉措,率先完成了改革試點任務(wù)。
伴隨著密集而鏗鏘的改革鼓點,一個個含金量高的特色項目和品牌在皇姑區(qū)大地落地生根、次第開花。簽約京沈、蘇遼、遼粵對口合作項目29個;成功推動沈飛、601所59項專利首次向社會開放;清華校友三創(chuàng)大賽、“皇鉆匯”路演等成為常設(shè)品牌活動;在上海、深圳等地布局“飛地創(chuàng)新港”,“三地五園”數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺成為開放窗口。
“十四五”期間,皇姑區(qū)將更深層次推進重點領(lǐng)域改革,鼓勵干部研究規(guī)律、研究模式、研究創(chuàng)新,在組織方式、平臺建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)造上推動改革,推動變化;更多維度地集聚要素資源、創(chuàng)造項目落地環(huán)境,鼓勵引導(dǎo)社會資本、項目資源和運營主體積極參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;增強部門工作的貫通性、服務(wù)性,多設(shè)平臺、多建機制,促進全區(qū)縱向、橫向協(xié)同更順暢。
以奮進之姿奔跑在高質(zhì)量發(fā)展跑道上,全力打造宜居宜業(yè)創(chuàng)新型城區(qū),皇姑,未來可期。(丁 冬)
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實力皇姑
發(fā)力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、從少到多的項目建設(shè),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向更加明晰、產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
“視頻審批”“政務(wù)服務(wù)一號通”“人社服務(wù)快辦行動”等舉措獲各界肯定,“皇姑辦”成為品牌。“萬人進萬企”“項目管家”“營商下午茶”等服務(wù)受到企業(yè)高度認(rèn)可,企業(yè)訴求解決率95%以上。“皇鉆十六條”產(chǎn)業(yè)扶持政策迭代升級,累計兌現(xiàn)扶持資金近億元。
累計投資30.83億元完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,新建市政道路20條、改造提升123條。完成175個老舊小區(qū)改造和封閉管理,9.3萬戶居民生活環(huán)境明顯改善。百鳥公園、英雄公園等全面改造提升,首府中央公園等50個“口袋公園”主體完工,建成區(qū)綠地率33%以上。
未來五年,皇姑這樣做
探尋發(fā)展新方向
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加快首府經(jīng)開區(qū)建設(shè),試點新經(jīng)濟發(fā)展模式,將新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)納入支持清單;試點第三方服務(wù)支持,集聚更多發(fā)展資源;試點新場景建設(shè),提升綜合性配套設(shè)施,強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、平臺招商、投后管理和運營服務(wù)職能。
提升商業(yè)吸引力
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全力提升長江街商業(yè)中心,高品質(zhì)建設(shè)三臺子片區(qū)、鴨綠江片區(qū)商業(yè)中心。提升商貿(mào)品位,利用項目建設(shè)、土地開發(fā)的契機,率先打造金昌、華潤、新樂等高品質(zhì)商業(yè)中心,提升區(qū)域商業(yè)吸引力。
打造開放新高地
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積極融入“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略,全面投入沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)。深度對接京沈、沈大合作,以中化環(huán)境研究院、北斗產(chǎn)業(yè)研究院、比亞迪電池研發(fā)設(shè)計中心等項目為龍頭,建鏈、延鏈、補鏈、強鏈,打造對外開放新高地。
釋放治理新活力
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深入踐行“兩鄰”理念,實施黨建聚鄰、服務(wù)暖鄰、科技安鄰、社會助鄰、和諧睦鄰、文化親鄰工程,推進“四工程一管理”。健全“皇姑十條” 等協(xié)商議事制度,發(fā)揮評理說事點作用,強化街道、社區(qū)的協(xié)調(diào)服務(wù)和管理動員能力,提升基層治理水平。
