四川印發“十四五”金融業發展和改革規劃

●健全完善我省金融機構體系和金融市場體系

●全面推進金融數字化轉型

●推動金融發展質量變革、效率變革和動力變革

●打造具有全國競爭力、輻射力、影響力的現代金融產業體系

本報訊（四川日報全媒體記者田姣）12月1日，記者從省政府網站獲悉，《四川省“十四五”金融業發展和改革規劃》日前正式印發。《規劃》提出，到2025年，基本建成金融強省，全省金融業增加值占地區生產總值7.3%左右，基本形成金融業態豐富、產業布局優化、資源配置高效、開放合作深入、生態環境優越的金融業發展新格局，初步建成依托成都，立足西部，聯合港澳，面向東亞、東南亞和南亞，服務共建“一帶一路”國家和地區的西部金融中心。

“十三五”時期，我省金融產業規模不斷壯大、產業體系日趨健全、產業質效持續提升、生態環境不斷優化，為全省經濟社會健康發展提供了有力支撐。2020年，全省金融業實現增加值3375.75億元，占全省GDP比重達到6.9%。

著眼全省金融產業體系發展壯大，《規劃》提出健全完善我省金融機構體系和金融市場體系，全面推進金融數字化轉型，推動金融發展質量變革、效率變革和動力變革，打造具有全國競爭力、輻射力、影響力的現代金融產業體系。

《規劃》緊扣“服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革”三大任務，從科技金融、鄉村金融、綠色金融、供應鏈金融、普惠金融、消費金融、文旅金融等方面提出了金融服務實體經濟的重點工作舉措，從優化金融空間布局、共建西部金融中心和開展“一帶一路”金融服務等方面提出深化金融改革開放的重點任務，從健全金融風險防控機制、創新地方金融監管模式和完善風險應急處置機制等方面提出防控金融風險的關鍵舉措。同時指出，到2025年末，我省金融業實力穩步提升，金融服務實體經濟精準有力，金融改革開放水平全面提升，金融生態環境達到國內一流。

建金融強省

瞄準核心目標，四川怎么干？

日前印發的《四川省“十四五”金融業發展和改革規劃》明確，到2025年基本建成金融強省。四川如何系統謀劃、統籌推進全省金融業高質量發展，進一步提升金融服務實體經濟水平？記者采訪了《規劃》起草編制組、省地方金融監督管理局政策法規處相關人士。□四川日報全媒體記者田姣高杲

看基礎金融服務實體經濟基礎進一步夯實

“十三五”期間，四川金融產業規模不斷壯大、發展質效穩步提升。2020年，全省金融業實現增加值3375.75億元，是2015年的1.8倍，金融業增加值占全省GDP比重達到6.9%。

金融產業體系建設方面，“十三五”期間，我省組建首家省級城商行四川銀行、首家民營銀行新網銀行、首家全國性壽險公司國寶人壽，四川金控、天府金租掛牌成立，唯品富邦消費金融公司獲批籌建，首家公募基金華西基金設立申請獲批，金融機構體系日趨完善，金融服務實體經濟的基礎進一步夯實。

服務實體經濟方面，聚焦薄弱領域加大信貸支持力度，2020年末，全省銀行業普惠小微、民營企業、涉農領域、金融精準扶貧貸款余額分別達到6276億元、1.73萬億元、1.94萬億元、4146億元。深入實施“五千五百”上市行動計劃，對企業分行業、分層次、分階段進行有針對性的上市、掛牌及融資咨詢服務。截至2020年末，全省境內外上市企業達165家，較2015年末新增49家。

深化金融改革方面，先后成立四川省金融工作局和四川省地方金融監督管理局，建立健全省、市、縣三級地方金融監管體系；出臺《四川省地方金融監督管理條例》，填補地方金融監管立法空白；穩步推進農村信用社改革，全省改制組建農商行72家。通過組建四川銀行成功化解攀枝花商行、涼山商行兩家高風險機構風險，被銀保監會樹為以改革重組方式化解地方金融風險的標桿。

看目標全省金融業增加值占GDP7.3%左右

到2025年，基本建成金融強省，全省金融業增加值占地區生產總值7.3%左右——這是《規劃》明確的“十四五”時期四川省金融業發展和改革的總體目標。

“當前，世界經濟格局深刻調整，國際國內經濟形勢面臨諸多不確定性。為推動金融業發展與經濟增長相適應，我們選取金融業增加值占GDP比重作為‘十四五’時期金融業發展的核心指標。”省地方金融監督管理局政策法規處相關負責人表示，從國內已經印發的省級“十四五”金融業規劃來看，多數省份將金融業增加值占GDP比重作為金融業發展的關鍵指標。

《規劃》還選取本外幣各項存款余額、本外幣各項貸款余額、保費收入、境內外上市公司家數作為銀行業、保險業和資本市場直接融資的發展目標。具體來看，到2025年，本外幣存款余額將達到13.5萬億元、貸款余額達到11.5萬億元，保費收入達到3000億元。直接融資占比穩步提高，境內外上市公司達220家。

對于規劃目標的測算，該負責人表示：“經過嚴謹測算得出5個目標具體數值。”除定量目標外，《規劃》還從金融業實力、金融改革開放水平、金融服務實體經濟等方面，劃定了發展目標。

看任務從優化金融體系等方面給出具體路徑

目標已經確定，具體如何做？《規劃》從優化金融體系、聚焦國家重大戰略、推進機制體制創新、構建金融安全屏障等4方面給出了具體實施路徑。

做強金融業本身。突出地方法人金融機構培育，《規劃》對四川銀行、四川農信、國寶人壽等省內重點金融機構的發展定位進行統籌謀劃，支持地方法人金融機構擴大經營規模、提升經營質效，力爭在“十四五”期間打造一批具有全國影響力和競爭力的金融龍頭企業。值得注意的是，《規劃》支持境內外銀行、證券、保險等金融機構在川設立區域總部、分支機構。此前發布《關于深入實施財政金融互動政策的通知》中也提到，對在我省新設總部的銀行、保險、證券等金融機構，省級財政按其實收資本的1%、單戶最高不超過1000萬元給予一次性獎勵。

聚焦國家和我省重大戰略。《規劃》提出加快發展科技金融、鄉村金融、綠色金融等7個重點領域，全力支持國家創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略和碳達峰、碳中和戰略在我省落地落實，為制造強省、文化強省建設提供精準金融支持。

深化金融改革。突出金融發展空間布局的優化調整。在支持做強成都金融極核的同時，《規劃》提出發揮成都市金融業引領帶動作用，推動成德眉資金融同城化和五區金融協同發展。

防范金融風險。《規劃》一方面突出科技監管，提出深化金融科技在監管領域的應用，提升我省金融監管的數字化智能化水平；另一方面強化金融風險問責，提出研究制定我省金融風險問責實施辦法，進一步明確防范化解重大金融風險工作責任，督促金融監管部門、地方政府、相關市場主體切實履行好監管責任、屬地責任、主體責任。