營造良好的營商環境，不僅是地區經濟軟實力和綜合競爭力的集中體現，更事關市場主體活力與競爭力的提高。

中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群在接受記者采訪時坦言，近年來，我國高度重視營商環境改善，尤其是中央以“放管服”改革為重點，相繼出臺吸引投資、促進消費、改善小微企業發展等諸多政策措施，地方政府也采取“只跑一次”或“一次都不跑”等措施。從效果上看，各地在用地、環保、營業執照、稅務登記申報等一系列涉及企業落地的審批手續以及居民生活服務方面，均有非常明顯的改善。

營商環境正在加速優化

專項改革效果顯著

“營商環境本身就是生產力，優化營商環境就是解放生產力和發展生產力，是市場主體企業的最切實感受。”中國人民大學重陽金融研究院研究員、合作研究部主任劉英對記者稱，從近年來我國企業開辦數量逆勢增長，疫情期間中國經濟實現難得的正增長等都能看出，我國出臺的優化營商環境等政策及措施，可以說取得了實質性成果。

2019年10月份，國務院正式對外公布《優化營商環境條例》(下稱《條例》)，并明確自2020年1月1日起正式實施。在今年1月份舉行的國務院政策例行吹風會上，國務院發展研究中心副主任張軍擴表示，《條例》貫徹實施開局良好、取得明顯成效，我國營商環境正在加速優化。

為促進《條例》更好落地見效，受國務院委托，國務院發展研究中心對《條例》實施一年來的情況開展了第三方評估。張軍擴稱，評估發現，企業滿意度整體較高。調查問卷列出的21個《條例》條目中，有20個條目的平均得分在4分以上(滿分5分)。與此同時，去年前三季度新設企業近590萬戶，同比增長7.7%，表明優化營商環境工作起到了很大作用。

以四川省大竹縣稅務局為例，自去年疫情發生以來，大竹縣稅務局按照“非必要、不窗口”原則，大力推行“非接觸式”辦稅服務，在大廳窗口兜底“現場辦”的基礎上，打通了電子稅務局支撐“網上辦”，“自助辦稅廳”實時“自主辦”多途徑辦稅渠道，極大地提高了納稅人的辦稅體驗。目前，“非接觸式”辦稅已經成為大竹縣辦稅的新常態，絕大多數涉稅業務都能實現智能化辦稅。

數據顯示，今年前4個月，大竹縣主要涉稅事項網上辦理30000余件，線下服務廳一般業務平均辦理時長只需3分鐘、等候時長5分鐘，基本上實現了隨到隨辦、即辦即走。

“水”好才能養好“魚”

上市公司為改革點贊

作為推動我國經濟增長的重要力量，上市公司不僅成為國民經濟的主力軍，更可以說是中國企業的優秀代表。在張依群看來，上市公司的數量多少、發展的質量好壞，是一個城市經濟發展水平和實力的體現，更是營商環境的一個重要縮影。

同花順iFinD統計顯示，截至5月26日收盤，A股共4319家上市公司，從其所屬的地區看，北京市391家、浙江省550家、江蘇省511家、上海市353家、廣東省713家、重慶市57家、四川省142家。也就是，僅上述7個省份的上市公司數量就高達2717家，占全部A股比重的62.9%。

“從數據上看，我國上市公司主要集中在長三角、珠三角、京津冀和成渝等重點經濟區域，這些區域的經濟發展速度、質量明顯高于全國其他地區，同時，其營商環境排名也處在全國前列。”張依群認為，當地政府給予企業的，已不僅僅是簡單的優惠條件，而是為企業發展提供更好的預期，幫助企業在發展運行上簡化不必要的繁雜環節，讓企業能夠更加安心落戶、謀劃長遠的未來。

以A股上市公司——四川川環科技股份有限公司(下稱“川環科技”)為例。川環科技辦稅人員張耀告訴記者：“以前基本上兩三天就要跑一趟辦稅大廳，而且許多事項必須要到前臺才能辦理，去了之后還要拿號、排隊，辦完所有事情差不多要半天時間。現在發票都在網上申領，再給我們直接郵寄。另外，一般事項也可以直接在電子稅務局辦理，不需要再到大廳前臺，節約了許多時間。”

用張耀的話說，對于營商環境改善最為明顯的感受就是：辦稅時間越來越短、流程越來越簡單、方式越來越便捷。

無獨有偶，作為我國高端無線通信測試儀器行業的代表性企業，于2015年在新三板掛牌的上海創遠儀器技術股份有限公司(下稱“創遠儀器”)，對此有同樣的感受。

創遠儀器創始人兼董事長馮躍軍對記者表示，近年來，長三角稅收營商環境不斷向好，開通了長三角電子稅務局，出臺了“最多跑一次”“長三角區域通辦”等清單，一條高速辦稅“網路”的建成，讓企業辦稅成本更輕、目標更明、信心更足了。

“上市公司的質量和數量一定會受營商環境的影響，并且可以將其簡單類比為‘魚和水’的關系。”在劉英看來，上市公司的數量除了與當地經濟發展和產業結構密切相關外，良好的營商環境亦能夠催生出更多優質的上市公司。

中國企業聯合會經濟研究處副研究員高蕊對記者表示，從理論上講，上市企業的數量、質量與營商環境之間呈現顯著的正向關系，而營商環境不僅起到輔助作用，應該說是起到決定性作用。因此，營商環境反映的是一個地域的綜合實力。反過來，上市公司的發展也有助于營商環境的改善。即這不僅會對一個地域的產業發展基礎形成強有力地支撐，同時也有助于人才引進、技術進步和產業鏈上下游企業的投資。因此，營商環境的改善和企業發展是一個相互促進的過程。

(記者 杜雨萌)