近年來，以外賣餐飲為代表的新經濟形式呈現井噴態勢，尤其疫情期間網絡訂餐需求量持續上升，但餐飲線上商戶反映網絡訂餐平臺抽成高、回款慢擠占了商戶的生存空間。針對這樣的現象，北京出手了。

19日，北京18家部門共同研究制定的《關于支持中小微企業和個體工商戶做好常態化疫情防控加快恢復發展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)正式公布。《若干措施》突出細分行業精準精細幫扶，新增對餐飲、旅游、會展等勞動密集型行業和人員密切接觸的生活性服務業企業的新政策，以實現“精準定位、靶向施策”，讓政策紅利直達最需要扶持的市場主體。

外賣平臺對商家抽成傭金一般在20%左右，甚至高達26%左右。外賣平臺服務費過高、平臺一兩家獨大等問題，使得很多餐飲企業面臨“賠本賺吆喝”，一定程度上影響了餐飲業的持續健康發展。

在今年全國兩會期間，全國工商聯在提案中建議，國家反壟斷執法機構依法加強外賣平臺監管，做到事前合規、事中審查、事后執法全鏈條監管，營造更加公平、公正的營商環境。建議政府職能部門出臺加強外賣平臺傭金管理的指導意見，并牽頭組織餐飲企業與外賣平臺進行溝通協商，切實降低外賣平臺的傭金費率，防止形成行業壟斷。

北京此次出臺的《若干措施》第五條“推動餐飲企業線上線下融合發展”明確：一方面，通過加大執法力度，嚴格監管網絡訂餐平臺壟斷和不正當競爭行為，強化“網絡訂餐平臺不得對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，干涉平臺內經營者的自主經營”的法律約束力;

另一方面，鼓勵市場主體幫助網絡訂餐平臺內經營者減輕壓力，提出“鼓勵網絡訂餐平臺對平臺內經營者加大補貼力度、加快結算、加大流量支持和宣傳推廣”“支持市場主體搭建本市網絡訂餐平臺”等措施，切實幫助餐飲企業降成本、暢渠道。

除了助推餐飲企業加快恢復發展，北京還加大對旅行社的幫扶力度。

據介紹，考慮到旅游行業去年三季度短暫復工回暖后，因今年初疫情再次陷入停滯，特別是出入境游業務長期停滯，企業反映有的保險機構出臺旅行社投保旅行社責任險保費減免方案，但對復工與停工企業按一個標準執行。

《若干措施》提出，“鼓勵保險機構在依法合規基礎上，根據旅行社受疫情影響程度分類減免旅行社責任險保費”。

同時，根據疫情發生后旅行社業務變化，適時調整旅游保險產品保障范圍，提出“將自駕游、單項服務、直通車等創新業務納入旅游保險產品保障范圍”等措施。

不僅有新招，對對企業呼聲較高的減稅降費、金融支持、援企穩崗等階段性政策，北京將繼續執行。

《若干措施》第一條“降低企業稅費負擔”，除了落實國家提出的延長小規模納稅人增值稅優惠期限、推動中小企業寬帶和專線平均資費再降10%等減稅降費措施外，還將去年本市出臺的停征中小微企業特種設備檢驗費、占道費、污水處理費(非居民)3項行政事業性收費政策進行了延續。

比如降低融資成本方面，《若干措施》第二條“進一步加大中小微企業金融支持力度”，提出落實國家普惠小微企業貸款延期還本付息和信用貸款支持延續至2021年3月31日的政策。繼續執行本市小微企業信用擔保代償補償、首貸服務擔保費用補助和首貸貼息措施。比如援企穩崗方面，《若干措施》第三條“發揮援企穩崗政策激勵作用”提出繼續執行失業保險費返還、以工代訓補貼政策。

《若干措施》還對原有政策的準入、服務范圍進行細化完善，讓更多符合條件的企業更好地享受政策紅利。

比如，考慮到2020年近80%會展項目延期或取消，會展業陷入停滯狀態，需加大對會展業企業的幫扶力度，提出“對因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如2021年內繼續在京舉辦，按照不超過實際繳納場租費用50%的標準對舉辦單位給予補助”，取消“參展中小微企業占比超過50%”的補助限制，引導展會企業積極辦展，鞏固發展優勢。

再比如，2020年北京市首貸、續貸中心完成貸款524.3億元，確權融資中心上線11款“確權貸”產品，三個中心對企業貸款融資幫扶效果較好，今年將升級三個中心和知識產權質押融資中心功能，建設北京貸款服務中心，更好為企業提供融資服務。

北京將抓好企業幫扶政策督查落實和跟蹤評估，定期開展中小微企業和個體工商戶生產經營狀況監測分析，持續完善企業幫扶政策，進一步激發市場主體發展活力。

(記者 杜燕)