為進一步強化人身保險監(jiān)管工作，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能，推動簡政放權，日前銀保監(jiān)會發(fā)布了《人身保險公司監(jiān)管主體職責改革方案》(以下簡稱《方案》)。
監(jiān)管主體職責改革堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞黨中央深化金融供給側結構性改革和打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)總體部署，按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的精神要求，依據(jù)“統(tǒng)一規(guī)制、明確職責、事權分級、失職問責”的基本原則，對監(jiān)管對象、監(jiān)管職責進行了劃分，并提出了相關工作要求。
關于監(jiān)管對象劃分，綜合考慮公司系統(tǒng)重要性、資產(chǎn)規(guī)模、風險狀況等指標，將91家人身保險公司劃分為銀保監(jiān)會直接監(jiān)管和銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管兩類。其中，銀保監(jiān)會直接監(jiān)管公司39家，銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管公司52家。
關于監(jiān)管職責分工，銀保監(jiān)會統(tǒng)籌整體監(jiān)管政策;銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局分別承擔直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的行政許可事項、日常監(jiān)管職責。
關于工作要求，為確保監(jiān)管主體職責改革工作順利推進，銀保監(jiān)局有效承接，《方案》提出了三點工作要求：一是加強組織領導，確保有效承接。二是完善制度流程，統(tǒng)一監(jiān)管標準。三是健全協(xié)調機制，加強上下聯(lián)動。
《方案》中同時明確，印發(fā)后，屬地監(jiān)管公司注冊地發(fā)生變更的，根據(jù)注冊地對銀保監(jiān)局監(jiān)管權責進行調整。銀保監(jiān)會可結合工作需要，對直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的范圍以及相關監(jiān)管事權劃分進行必要調整。
《方案》的印發(fā)是銀保監(jiān)會簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要改革舉措，對落實監(jiān)管主體責任、防范化解金融風險具有重要意義。下一步，銀保監(jiān)會將繼續(xù)深入推進監(jiān)管改革，持續(xù)加大人身保險公司監(jiān)管力度，采取有效措施防范化解重點領域風險，推動人身保險擴面提質，穩(wěn)健發(fā)展。
中國銀保監(jiān)會有關部門負責人就《人身保險公司監(jiān)管主體職責改革方案》答記者問
為進一步強化人身保險監(jiān)管工作，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，提升監(jiān)管效能，推動簡政放權，中國銀保監(jiān)會研究制定了《人身保險公司監(jiān)管主體職責改革方案》(以下簡稱《方案》)。日前，銀保監(jiān)會有關部門負責人就《方案》相關問題回答了記者提問。
一、《方案》制定的背景是什么?
為強化人身保險公司機構監(jiān)管，統(tǒng)籌系統(tǒng)監(jiān)管資源，發(fā)揮派出機構屬地優(yōu)勢，更全面準確把握單體機構風險，在廣泛調研和聽取意見建議的基礎上，按照“統(tǒng)一規(guī)制、明確職責、事權分級、失職問責”的總體原則，制訂了本《方案》。《方案》的印發(fā)是銀保監(jiān)會簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要改革舉措，有助于進一步完善人身保險公司監(jiān)管體制機制，激發(fā)市場活力，推動人身保險擴面提質，穩(wěn)健發(fā)展。
二、《方案》對監(jiān)管對象劃分作了哪些改革?
《方案》實施前，人身保險公司均由銀保監(jiān)會直接監(jiān)管。調整后，綜合考慮公司重要性、資產(chǎn)規(guī)模、風險狀況等指標，我們將91家人身保險公司劃分為銀保監(jiān)會直接監(jiān)管和銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管兩類。其中，銀保監(jiān)會直接監(jiān)管公司39家，銀保監(jiān)局屬地監(jiān)管公司52家。
三、《方案》對監(jiān)管職責分工作了哪些規(guī)定?
《方案》對銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局的監(jiān)管職責進行了明確分工。其中，銀保監(jiān)會統(tǒng)籌整體監(jiān)管政策;銀保監(jiān)會、銀保監(jiān)局分別承擔直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的行政許可事項、日常監(jiān)管職責。《方案》同時明確銀保監(jiān)局負責人身保險公司在轄內設立(籌建、開業(yè))、撤銷省級分公司審批工作和其他分支機構改建為省級分公司審批工作。
四、《方案》提出了哪些監(jiān)管要求?
為確保監(jiān)管主體職責改革工作順利推進，銀保監(jiān)局有效承接，《方案》提出了三點工作要求：一是加強組織領導，確保有效承接。二是完善制度流程，統(tǒng)一監(jiān)管標準。三是健全協(xié)調機制，加強上下聯(lián)動。
五、《方案》與相關監(jiān)管規(guī)定如何銜接?
前期，銀保監(jiān)會印發(fā)《中國銀保監(jiān)會辦公廳關于授權派出機構實施部分行政許可事項的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕69號)。此次改革之后，直接監(jiān)管公司相關行政許可事項由銀保監(jiān)會辦理，屬地監(jiān)管公司的相關行政許可事項由銀保監(jiān)局辦理。
《方案》中同時明確，印發(fā)后，屬地監(jiān)管公司注冊地發(fā)生變更的，根據(jù)注冊地對銀保監(jiān)局監(jiān)管權責進行調整。銀保監(jiān)會可結合工作需要，對直接監(jiān)管公司和屬地監(jiān)管公司的范圍以及相關監(jiān)管事權劃分進行必要調整。
