昨日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會。央行和銀保監會有關負責人出席發布會，介紹金融機構合理讓利落實進展有關情況，并回答媒體提問。根據會上發布的數據，今年前10個月金融系統已向實體經濟讓利約1.25萬億元;銀行業目前已對超過3.7萬億元企業貸款本息實施延期。

金融系統讓利實體進展如何?

全年可實現讓利1.5萬億元

央行副行長劉國強在吹風會上表示，根據人民銀行和銀保監會數據測算，今年前10個月金融系統通過降低利率、中小微企業延期還本付息和普惠小微信用貸款兩項直達工具、減少收費、支持企業進行重組和債轉股等渠道，已向實體經濟讓利約1.25萬億元。預計全年可實現讓利1.5萬億元的目標。

“總的看，各項措施成效顯著，金融服務實體經濟的質效持續提升。”劉國強稱，9月企業貸款利率為4.63%，同比下降0.61個百分點，處于歷史較低水平。小微企業融資“量增、面擴、價降”。截至9月末，小微企業融資新增3萬億元，同比多增1.2萬億元;支持小微經營主體3128萬戶，同比增長21.8%;9月新發放普惠小微企業貸款平均利率為4.92%，較上年12月下降0.96個百分點。

銀保監會副主席梁濤表示，目前已對超過3.7萬億元企業貸款本息實施延期，有效幫助企業紓困解難，為經濟社會恢復發展提供了有力支持。

“目前各項減費讓利政策持續發揮作用，銀行業也結合自身經營特點和客戶需求主動讓利，進一步加大減費力度。”梁濤表示，今年1-9月，21家全國性銀行服務收費減費讓利1873億元，銀行業整體減費讓利約2743億元，預計全年可實現減費讓利3600億元左右。

從21家全國性銀行服務收費減免情況看，落實小微企業“兩禁兩限”政策減免212億元，支持企業復工復產和個人抗疫減免233億元，通過技術進步、規模擴大、服務模式創新、上游降費讓渡等方式主動減免市場調節價服務費用316億元。

影子銀行和金融科技相關風險如何防范?

把所有金融活動納入統一監管

銀保監會首席律師劉福壽表示，針對銀行業保險業面臨的金融風險，銀保監會采取多方面的措施，取得積極的成果。防范化解金融風險攻堅戰取得重大成效，為有效應對疫情沖擊奠定了堅實的基礎。

據介紹，影子銀行風險持續收斂。自2017年起，集中整治不規范的同業理財和表外業務，到目前，影子銀行規模較歷史峰值壓降約20萬億元。

不良資產認定和處置大步推進。三季度末，商業銀行境內逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入了不良。

互聯網金融風險形勢根本好轉。全國實際運營P2P網貸機構已經由高峰時期約5000家，壓降到目前的3家。借貸規模及參與人數連續28個月下降。

威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地產貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降了3.7個百分點，配合地方政府化解債務風險，在壓降存量風險的同時，支持地方政府通過發行地方政府債券來規范融資，近三年銀行保險機構累計增持地方政府債券11萬億元。今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，銀保監會及時出臺一系列的紓困措施，全力以赴推動經濟恢復正常循環，提早謀劃應對風險反彈回潮，嚴密監測防范外部風險沖擊，有效防止了突發公共衛生事件引發的重大金融風險。

在談到金融科技時，劉福壽表示，支持金融業在風險可控的前提下進行合理創新，同時堅持創新是為實體經濟服務，要為實體經濟做貢獻。按照金融科技的金融屬性，把所有的金融活動納入到統一的監管范圍。

第三支柱養老保障建設進展如何?

“養老”短期金融產品不合標準堅決清理

在介紹第三支柱養老保障的建設進展情況時，銀保監會副主席梁濤表示，2018年5月，個人稅收遞延型養老保險試點開始啟動，標志著我國開始運用稅收優惠手段探索建立第三支柱。截至2019年底，參保人數是4.7萬人，保費收入2.45億元。

他指出，養老金融是我國第三支柱的重要組成部分，國務院金融委做出專門部署，要求積極穩妥、循序漸進、逐步完善。目前，銀保監會正按照“兩條腿走路”的方針，積極推進相關工作。一方面，堅持正本清源，研究明確養老金融產品的標準，按照“名實相符”的原則，對不符合標準各類帶有“養老”字樣的短期金融產品堅決予以清理。另一方面，穩步推進創新試點，選擇少數符合條件的金融機構和專營機構先行開展養老金融試點。支持相關機構發展體現長期性、安全性和領取約束性，真正具備養老功能的養老金融產品，包括養老儲蓄存款、養老理財、專屬養老保險、商業養老金等，力爭通過示范引領，為養老金融全面發展探索出一條新路。

下階段貨幣政策會不會調整?

不能出現“政策懸崖”

四季度的GDP增速將回到疫情之前的水平，金融機構在疫情期間出臺的大量支持實體經濟的特殊政策會如何調整?央行副行長劉國強昨日回答這一問題時表示，特殊時期的政策不能長期化，退出是遲早的，也是必須的，但是退出的時機和方式需要進行認真評估。

據他介紹，最近央行做了一些調研，從趨勢看我國經濟比較強勁，政策效果正在發揮作用，市場信心在恢復。無論是出口、投資、消費，雖然有的還沒有達到正常速度，但是一個月比一個月的變化的趨勢是非常強勁的。

劉國強指出，面對這種情況，也要考慮下一步的政策。總體上當然繼續保持松緊適度，政策調整要基于對經濟狀況的準確評估，不能倉促，不能弱化金融服務實體經濟這個效果，要把實體經濟服務好。另外也不能出現“政策懸崖”，政策突然中斷可能很多方面適應不了，所以調整政策要評估，要考慮這些因素。下一階段，人民銀行將堅持穩健的貨幣政策更加靈活適度，精準導向，構建金融支持實體經濟的體制機制，繼續強化對實體經濟的金融支持。

央行貨幣政策司司長孫國峰昨天也表示，下階段，穩健的貨幣政策將更加靈活適度、精準導向，根據形勢變化和市場需求及時調節政策力度、節奏和重點，一方面特殊時期出臺的政策將適時適度調整，另一方面對于需要長期支持的領域進一步加大政策支持力度。

孫國峰稱，央行將搞好跨周期政策設計，創新和完善結構性貨幣政策工具體系，精準設計激勵相容機制，引導金融機構加大對符合新發展理念相關領域的支持力度，持續增加小微企業首貸、信用貸、無還本續貸，以創新驅動高質量供給引領和創造新需求，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

(記者 程婕)