國務(wù)院總理李克強10月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求進一步抓好財政資金直達機制落實，更好發(fā)揮積極財政政策效能;決定全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，以改革更大便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，有關(guān)部門和地方認真實施財政資金直達機制，推動規(guī)模性紓困政策迅速落地，成效不斷顯現(xiàn)。截至9月底，今年新增2萬億元財政資金中，應下達地方的1.7萬億元，已有1.57萬億元下達到市縣使用單位，有效補充地方財力保證了減稅降費到位，有力支撐了保居民就業(yè)、保市場主體、保基本民生，支持了重大項目建設(shè)和脫貧攻堅，保障了基層正常運轉(zhuǎn)。前三季度新增減稅降費超過2萬億元。實施規(guī)模性紓困政策和直達機制，保住了上億市場主體，支撐了近900萬人城鎮(zhèn)新增就業(yè)，為經(jīng)濟穩(wěn)定恢復發(fā)揮了關(guān)鍵作用。下一步，要圍繞完成全年發(fā)展主要目標任務(wù)，保持宏觀政策連續(xù)性有效性，繼續(xù)抓好直達機制落實，提高資金使用效益。同時，要總結(jié)今年做法，研究建立常態(tài)化的財政資金直達機制，以改革的辦法提高財政資金效能，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是擴大直達資金范圍，對可直接分配的中央和地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付、具備條件的專項轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等一般性轉(zhuǎn)移支付，可納入直達機制，基本實現(xiàn)中央財政民生補助資金全覆蓋，確保義務(wù)教育階段教師工資等及時足額兌現(xiàn)，更好支持保基層運轉(zhuǎn)。二是完善直達資金管理。合理提前下達轉(zhuǎn)移支付資金。各地要強化責任，增強資金分配使用科學性、規(guī)范性、有效性。三是完善監(jiān)管，加快推進部門間數(shù)據(jù)開放共享，強化對直達資金的全過程監(jiān)控，嚴防“渾水摸魚”，確保用好資金。

“為應對疫情帶來的負面沖擊，我國采取逆周期的宏觀調(diào)節(jié)政策。相比于貨幣政策，在應對疫情危機過程中，積極的財政政策在保民生促發(fā)展上往往更為有效。特別是在幫助中小微企業(yè)和基層政府解決資金運轉(zhuǎn)方面，能發(fā)揮更為重要的作用。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

在劉向東看來，進一步抓好財政資金直達機制落實，無論是在減稅降費還是轉(zhuǎn)移支付操作上，都能精準快速地發(fā)揮作用，解決燃眉之急，同時部分政策有可能轉(zhuǎn)化為常態(tài)化工具，在激發(fā)市場活力方面起到催化劑作用。“總之，更好發(fā)揮積極財政政策效能，將實現(xiàn)取之于民、用之于民的財政兜底效應，同時有效熨平經(jīng)濟波動，提升經(jīng)濟發(fā)展的韌性。”劉向東說。

(記者 班娟娟)