近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)，要求強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡稱“雙減”)，以有效緩解家長焦慮情緒，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人闡述“雙減”《意見》出臺背景時表示，近年來，義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有根本解決，一些問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強(qiáng)烈。黨中央對此高度重視，站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對“雙減”工作作出了重要決策部署，要求從政治高度來認(rèn)識和對待，從體制機(jī)制入手深化改革，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長。
《意見》的主要政策經(jīng)過充分論證，廣泛吸收采納了各方的意見建議?！兑庖姟方?jīng)中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過，于近日印發(fā)。
《意見》明確，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡稱“雙減”)的主要任務(wù)和重大措施有：一是全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。健全作業(yè)管理機(jī)制，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè),嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。二是提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。提高課后服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。拓展課后服務(wù)渠道，做強(qiáng)做優(yōu)免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件組織優(yōu)秀教師開展免費在線互動交流答疑。三是堅持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，線上學(xué)科類機(jī)構(gòu)改為審批制，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運作，對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。強(qiáng)化常態(tài)運營監(jiān)管，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)，堅決禁止不正當(dāng)競爭，嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。四是大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，充分激發(fā)辦學(xué)活力，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平。提升課堂教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)，考試成績呈現(xiàn)實行等級制。深化高中招生改革，逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序。五是強(qiáng)化配套治理，提升支撐保障能力。保障學(xué)校課后服務(wù)條件，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師，制定學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，確保經(jīng)費籌措到位，課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助。做好培訓(xùn)廣告管控，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。
《意見》強(qiáng)調(diào)，在全面開展治理工作的同時，確定北京市等9個地區(qū)為全國試點地區(qū)，在堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)、合理利用校內(nèi)外資源、強(qiáng)化培訓(xùn)收費監(jiān)管等方面進(jìn)行試點探索。
《意見》要求，各地黨委和政府要精心組織實施，務(wù)求取得實效。加強(qiáng)黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程。明確部門工作責(zé)任，聯(lián)合開展專項治理行動，建立“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制，在教育部設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制專門工作機(jī)構(gòu)，各地建立專門工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)，對責(zé)任不落實、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(記者 于忠寧)
