鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要領(lǐng)域。8月24日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（以下簡稱：《工作方案》），明確2023-2024年穩(wěn)增長主要目標(biāo)，提出四大行動12項(xiàng)工作舉措。《工作方案》從加強(qiáng)鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用、擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)需求、提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈國際化水平等三方面入手，積極拓展鋼鐵應(yīng)用場景，形成有效的需求牽引，多措并舉推動鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、《工作方案》強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措

“十四五”以來，我國鋼鐵工業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新征程，持續(xù)提升供給質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)面臨需求不足、效益不佳的突出矛盾。《工作方案》提出統(tǒng)籌考慮供給與需求，著力提升鋼材供給質(zhì)量和保障能力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。在需求端，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，加快培育完整內(nèi)需體系。推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固延伸、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。同時(shí)，加強(qiáng)政策協(xié)同，優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)行業(yè)活力，提振企業(yè)信心。在供給端，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對國內(nèi)需求適配性，加大研發(fā)和技術(shù)改造的投入力度，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。

【資料圖】

二、《工作方案》指明了擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)需求的工作方向

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)同、示范推廣，構(gòu)建以鋼結(jié)構(gòu)為橋梁的升級消費(fèi)場景。我國鋼材消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性變化，鋼結(jié)構(gòu)市場潛力巨大。《工作方案》指明了實(shí)施以推廣鋼結(jié)構(gòu)橋梁和住宅為主攻方向的鋼鐵應(yīng)用拓展計(jì)劃，鼓勵(lì)有條件地區(qū)的公共建筑改造優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，在橋梁、地下管廊、地下通道、海洋結(jié)構(gòu)、裝配式建筑等領(lǐng)域積極推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)。大力推動鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)我國鋼鐵行業(yè)消費(fèi)升級的重要手段，將有效帶動我國鋼材高端化發(fā)展。

（二）建立機(jī)制、產(chǎn)需對接，搭建以綠色化為主線的拓展消費(fèi)場景。建立深化鋼鐵與船舶、交通、建筑、能源、汽車、家電、農(nóng)機(jī)、重型裝備等重點(diǎn)用鋼領(lǐng)域的上下游合作機(jī)制，開展產(chǎn)需對接活動，加強(qiáng)上下游企業(yè)的互聯(lián)互通，積極拓展鋼鐵應(yīng)用場景。落實(shí)擴(kuò)大汽車、綠色智能家電消費(fèi)以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策措施，挖掘風(fēng)電、光伏發(fā)電等領(lǐng)域消費(fèi)潛能，擴(kuò)大鋼材消費(fèi)需求。鋼鐵企業(yè)應(yīng)將產(chǎn)品發(fā)展與綠色消費(fèi)領(lǐng)域用鋼需求相匹配，構(gòu)建綠色制造與綠色供應(yīng)鏈，加快推動產(chǎn)品與服務(wù)綠色化。

（三）標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌培育，拓寬以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的國際消費(fèi)場景。優(yōu)化調(diào)整鋼材產(chǎn)品出口政策，完善高技術(shù)含量產(chǎn)品分類，積極支持企業(yè)融入國際供應(yīng)鏈體系，提高國際競爭力。參與高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂活動，推動國際間檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)，加強(qiáng)與國內(nèi)裝備、技術(shù)、服務(wù)等協(xié)同走出去。在構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，培育企業(yè)參與國際合作新優(yōu)勢，形成創(chuàng)新能力更強(qiáng)、附加值更高的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和安全水平。

三、思考與建議

“十四五”是鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面對新一輪市場下行周期，各地方和各企業(yè)要認(rèn)清當(dāng)前形勢，積極落實(shí)《工作方案》，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作：

一是加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，實(shí)施產(chǎn)品升級。隨著中國鋼鐵需求總量逐漸下降，我國鋼材消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)正在發(fā)生較大變化，傳統(tǒng)建筑用鋼筋、線材等比重下降，板材、型鋼和焊管比例逐漸上升。下游用鋼行業(yè)的消費(fèi)變化促使鋼鐵工業(yè)向供給高端化發(fā)展，地方政府需在高端產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予政策支持和保障。鋼鐵企業(yè)需結(jié)合企業(yè)自身情況及時(shí)研究制定符合未來需求的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化提升技術(shù)工藝，加快研發(fā)推廣新材料、新品種，積極推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)延伸，與消費(fèi)主體緊密銜接。地方政府圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸需做好配套支持，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)刭Y源，主動擴(kuò)大對外交流合作，更好融入全球供應(yīng)鏈，提高我國全球供應(yīng)鏈安全水平，打造競爭新優(yōu)勢。鋼鐵企業(yè)需緊密對接客戶需求，加快由生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變，發(fā)展剪切、配送等增值服務(wù)，建立完整的關(guān)鍵客戶管理和服務(wù)體系。同時(shí)，以供應(yīng)鏈服務(wù)為抓手，采用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字化、智能化等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全流程高效協(xié)同，構(gòu)建起暢通循環(huán)的鋼鐵現(xiàn)代流通體系。

三是加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)提檔升級。地方政府需健全標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局；引導(dǎo)搭建覆蓋鋼結(jié)構(gòu)建筑企業(yè)、鋼鐵企業(yè)、科研院所、高校等全產(chǎn)業(yè)鏈的“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新平臺，適應(yīng)發(fā)展新需求。同時(shí)，行業(yè)企業(yè)應(yīng)積極參與構(gòu)建完善鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化并保障關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效、高效供給，引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)提檔升級。