為深入貫徹落實中央、省、市關于深化“放管服”改革,優化營商環境的決策部署,保定市行政審批局聚焦打造審批更少、流程更優、體制更順、效率更高、服務更好的政務服務環境,制定出臺《關于進一步支持市場主體發展十條措施》,激發市場活力,增強發展內生動力。
拓展“一窗通辦”業務范圍。線上在“一窗通辦”的基礎上,大力推進電子營業執照、電子印章同步發放及應用。線下申請人可就近選擇登記機關,由窗口工作人員全程幫辦、代辦,網上提交實現全市市場主體登記一網通辦、就近辦、異地辦。
開通企業辦理銀行賬戶“直通車”。整合企業開辦實名驗證信息、企業登記信息和銀行開戶備案信息,申請人通過河北省企業開辦“一窗通網上服務平臺”申請營業執照時,經申請人授權同意后,將有關基本信息和銀行開戶預約信息,推送給申請人選定的開戶銀行,開戶銀行按程序完成企業開戶。
實行名稱申報承諾制。申請人通過河北省名稱自主申報系統以自主申報、事先承諾的方式辦理名稱登記,賦予企業名稱自主選擇權。對通過河北省企業名稱自主申報系統完成名稱自主申報的,登記機關及時提示申請人可能存在的法律風險后,申請人仍選擇使用該名稱的,允許申請人出具書面承諾書自擔侵權風險后使用。
放寬經營范圍登記。對《國民經濟行業分類注釋》或經營范圍規范表述查詢系統中未包含的新興行業或者通過關鍵字搜索不到對應的經營項目,申請人可參照政策文件、行業習慣或專業文獻表述提出申請,由登記機關依程序統一添加,以便申請人實現勾選式填報。
實施企業歇業備案制度。對暫時無法開展經營活動,但仍有較強的經營意愿和潛在經營實力的市場主體,實施企業歇業備案制度。市場主體可以自主決定在一定時期內歇業,向登記機關提出歇業申請,歇業的期限最長不得超過3年。
推進落實“一件事一次辦”。以“一次辦好”為標準,行政審批部門在“一業一證”的基礎上,進一步拓展業務范圍,將書店、餐飲、便利店、面包店、理發店等高頻辦事情形,推行準入準營“證照聯辦”,提供套餐服務。同時深入推進住所(經營場所)登記改革,實行“一址多照”“一照多址”。
實行承諾容缺受理。申請人提交的申請材料基本符合要求的,在部分申請材料需要完善和補充時,經申請人書面承諾在審批時限內補齊申請材料,行政審批部門予以先行受理。對于證照網上辦理,預審未通過的,審批人員主動聯系申請人,全程指導其提交規范材料。
推行“無感審批”。應用大數據、人工智能等信息技術,在企業完成營業執照變更登記后,系統自動研判企業其他證照變更需求,發送短信進行提醒,并通過數據共享自動生成申報表單和辦事材料,企業法定代表人或委托代辦人只需在網上進行確認即可完成申報,審批機關完成相關業務審批。
大力推進信用助企。充分挖掘企業信用信息價值,依托“全國信易貸示范平臺保定站”和本地融資服務平臺,推動銀企對接,有序引導有融資需求的企業入駐各級融資信用服務平臺,助力企業提升融資能力,有效緩解融資難的問題。實施網上信用修復,一個工作日內完成本級審核。
建立協同聯動機制。依托12345政務服務便企服務專席,加強職能部門間的協同聯動,建立服務市場主體登記設立、政策咨詢、項目推進、問題咨詢和解決全鏈條、全天候、全過程、全生命周期的閉環工作機制。以直接辦、馬上辦、分類辦、轉交辦的方式,通過部門聯動、政企互動,打造服務市場主體發展的“共同體”。( 解志國 陳曼)