今年以來，我國外貿外資延續了增長勢頭，進出口、利用外資規模都創下歷史新高。7月12日，商務部部長助理任鴻斌在國務院政策例行吹風會上表示，將與各相關部門和單位密切配合，加強形勢研判，出臺針對性的政策，幫助企業紓困解難，全力穩住外貿外資基本盤。其中，推動以跨境電商為代表的外貿新業態成為必然趨勢，商務部近日印發的《關于加快發展外貿新業態新模式的意見》(以下簡稱《意見》)就要求，支持運用新技術新工具賦能外貿發展，完善跨境電商發展支持政策，培育一批優秀海外倉企業。

保持外貿政策連續性

疫情暴發后，我國外貿快速復蘇，今年進出口規模更是創歷史同期新高。1-5月，以人民幣計，我國進出口、出口、進口同比分別增長28.2%、30.1%和25.9%，均為十年來同期最高水平，較2019年同期分別增長21.6%、23.6%和19.2%。

“外貿再創佳績，主要得益于我國統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大的戰略成果，國家一系列穩外貿政策持續發力見效。”任鴻斌分析稱，“與以往相比，今年有四個階段性因素，對外貿發展的拉動作用較強：‘宅經濟’產品、訂單回流等拉高出口增速約18個百分點;大宗商品價格上漲，拉高進口增速6個百分點以上;‘就地過年’拉高進出口增速約4個百分點;去年的低基數因素，拉高進出口增速6.6個百分點。”

展望全年外貿走勢，任鴻斌認為，外貿發展面臨機遇和挑戰，但機遇大于挑戰。“商務部近期問卷調查顯示，約40%的外貿企業新簽出口訂單同比增長，應該說外需出現了好轉的跡象，企業競爭力增強。”但他強調，還要看到我國外貿企業面臨四大突出困難，一是國際海運效率低、價格高;二是人民幣匯率波動加大，企業出現了“有單不敢接、出口不盈利”的現象;三是原材料價格上漲，提高企業成本，如1-5月份，鐵礦砂和銅金礦進口均價分別上漲75%和45%;四是部分地區招工難、用工貴。

為了繼續穩住外貿外資基本盤，任鴻斌指出，要保持外貿外資政策連續性，推動相關政策落地。加強政策宣傳解讀，引導企業用足用好政策。同時，進一步縮減全國和自貿試驗區版外資準入負面清單，推動服務業擴大開放綜合示范試點，總結形成新一批試點經驗做法。此外，還要穩定外貿外資產業鏈供應鏈，落實《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向高端制造業等領域。

支持跨境電商新業態

“跨境電商已經成為外貿發展的新動能、轉型升級的新渠道和高質量發展的新抓手。”任鴻斌在發布會上說。

在商務部近期發布的《意見》中，跨境電商是政策支持的外貿新業態之一。任鴻斌也表示，“跨境電商是當前發展速度最快、潛力最大、帶動作用最強的一種外貿新業態”。2015年以來，國務院分5批設立了105家跨境電商綜試區，基本覆蓋全國，形成了陸海內外聯動、東西雙向互濟的發展格局。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林在接受北京商報記者采訪時表示，跨境電商能夠發揮全球各市場的資源稟賦優勢，互通有無，就中國來說，跨境電商出口端可以拓寬國內產品的銷售渠道，將商品的目標市場推進到更廣闊的全球市場，而在進口方面，通過進口可以讓長尾需求得到滿足，活躍國內需求市場。

6月22日召開的國常會就已指出，要完善跨境電商發展支持政策。結合新發布的《意見》，任鴻斌表示，下一步將扎實推進跨境電商綜試區建設，更好地發揮綜試區對跨境電商的示范引領作用。“接下來，我們將積極做好擴圍工作，同時，將建立綜試區考核評估與退出機制，并于2021年組織開展首次考核評估，促進優勝劣汰。”他說。

此外，優化跨境電商零售進口商品清單。據悉，跨境電商零售進口實行正面清單管理，經財政部會同有關部門已經進行過兩次調整，現清單內商品稅目已經超過1400個。下一步，商務部將研究進一步優化清單，更好地滿足國內的消費需求。

盤和林表示，跨境電商零售進口商品清單有助于劃清界限，哪些可以買賣，那些不能。進口準入體系下，以制度為準繩，對商品進口進行事先約定，這樣可以增加進口商的確定性，也可以防范違規商品進口擾亂國內市場。

鼓勵海外倉建設

海外倉是跨境電商重要的境外節點，也是帶動外貿增長實現高質量發展的重要平臺。6月22日的國常會還提到，要積極推動海外倉發展，促進中小微企業借船出海，帶動國內品牌、雙創產品拓展國際市場空間。

目前，我國海外倉數量已經超過1900個，總面積超過1350萬平方米，業務范圍輻射全球，其中北美、歐洲、亞洲等地區海外倉數量占比將近90%。部分龍頭企業已經建成先進的信息管理系統，能夠實時對接客戶、對接商品、對接倉儲配送等信息。除了傳統倉儲配送業務以外，還創新開展了高質量的售后、供應鏈金融、合規咨詢、營銷推廣等增值服務。

“海外倉降低了貨物跨境的時間，從海外倉直接進口商品，能夠加速通關，也能避免長途運送發貨導致的貨物不確定性，同時，在海外倉的貨物一般都是許可的貨物，防止受限商品進入，能夠很好地起到隔離作用。未來，可以增加海外倉的覆蓋面和輻射面。”盤和林對北京商報記者表示。

對于海外倉的發展，商務部對外貿易司司長李興乾在發布會上介紹，商務部將強化主體培育，鼓勵傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等各類主體綜合運用多種投融資方式，來參與海外倉建設。加大出口信保等金融產品的創新力度，復制推廣成熟經驗做法，培育一批特色鮮明的、具有代表性的海外倉。

此外，還將支持企業加快重點市場海外倉建設，完善全球服務網絡。優化中歐班列沿線國家海外倉布局，支持海外倉企業建立完善的物流體系，延伸服務。鼓勵海外倉企業推介跨境電商綜試區線上綜合服務平臺、國內外電商平臺等，匹配供需兩個方面的信息，提升海外倉的數字化、智能化水平，探索建設海外物流智慧平臺。(記者陶鳳呂銀玲)