一年一度的“99公益日”活動(dòng)不久前落幕，與全市近30萬(wàn)愛心人士?jī)H3天即籌款1706萬(wàn)元驕人成績(jī)一樣引人關(guān)注的，還有“第三次分配”這個(gè)近期的“高頻詞”。
第三次分配是什么?第三次分配會(huì)對(duì)你我產(chǎn)生什么樣的影響?記者帶著這些問題走訪了社會(huì)組織、受助群體、學(xué)者專家。
讓道德力量發(fā)揮作用
第三次分配指向共同富裕
“今年的‘99公益日’，公眾參與熱情爆棚。騰訊基金會(huì)每天推出的億元配捐，均在很短時(shí)間內(nèi)被搶完，配捐結(jié)束后還有上百萬(wàn)網(wǎng)友持續(xù)捐款。”市慈善事業(yè)發(fā)展中心工作人員激動(dòng)地說(shuō)。
“99公益日”由騰訊公益2015年首創(chuàng)。初步統(tǒng)計(jì)，今年9月7日至9月9日3天，全市慈善組織攜手近30萬(wàn)愛心人士，總計(jì)籌款1706萬(wàn)元。其中，市、區(qū)慈善會(huì)籌款總計(jì)1451萬(wàn)元;市、區(qū)紅十字會(huì)籌款總計(jì)60.89萬(wàn)元;市級(jí)慈善組織籌款總計(jì)194.1萬(wàn)元。
雨花臺(tái)區(qū)慈善總會(huì)和雨花臺(tái)區(qū)婦聯(lián)發(fā)起“陽(yáng)光玫瑰雨益童行”項(xiàng)目，幫助困境兒童及家庭、失業(yè)待崗女性等群體走出困境。“99公益日”期間，該項(xiàng)目攜手近1.5萬(wàn)人參與募捐，數(shù)萬(wàn)人助力，共籌集善款77萬(wàn)余元。
南京柯林恩倪電子科技有限公司自2019年8月起，在益童基金會(huì)設(shè)立“柯林恩倪愛心基金”。“99公益日”期間，柯林恩倪總投入資金70萬(wàn)余元，善款全部用于保護(hù)兒童宣傳片拍攝、公益人才培訓(xùn)、困境兒童一對(duì)一經(jīng)濟(jì)幫扶、兒童關(guān)愛之家的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)、兒童夏/冬令營(yíng)公益活動(dòng)及各類困境兒童幫扶活動(dòng)。
去年，秦淮區(qū)慈善總會(huì)首次參與“99公益日”，實(shí)現(xiàn)了線上募捐零的突破。今年，該區(qū)21個(gè)社會(huì)組織推出的22個(gè)公益慈善項(xiàng)目在“99公益日”期間募款總額首次突破百萬(wàn)元大關(guān)，募款總額和參與人次再創(chuàng)新高。
“如果說(shuō)市場(chǎng)機(jī)制的力量主要對(duì)收入的初次分配發(fā)生作用，政府的力量既對(duì)收入的初次分配發(fā)生作用如‘事前調(diào)節(jié)’，又對(duì)收入的再分配發(fā)生作用如‘事后調(diào)節(jié)’，那么道德力量則對(duì)收入初次分配和再分配的結(jié)果發(fā)生作用。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧1991年在《論共同富裕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路》一文中，首次提出“影響收入分配的三種力量”。在《股份制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》一書中，他進(jìn)一步指出，收入不應(yīng)只有市場(chǎng)、生產(chǎn)要素進(jìn)行首次分配，而是要政府加強(qiáng)調(diào)節(jié)、引導(dǎo)慈善事業(yè)的“三次分配”，通過“三次分配”可解決收入分配難題。
“第三次分配是社會(huì)主體自主自愿參與的財(cái)富流動(dòng)和分配，反映的是企業(yè)和公民的價(jià)值取向與社會(huì)責(zé)任。”南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)、南京大學(xué)河仁社會(huì)慈善學(xué)院院長(zhǎng)陳友華教授認(rèn)為，共同富裕實(shí)際為一個(gè)組合詞，“富裕”更多指涉財(cái)富創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而“共同”更傾向于財(cái)富分配與共享。
富裕靠什么去實(shí)現(xiàn)?
“一是做大蛋糕。首先必須解決財(cái)富創(chuàng)造的激勵(lì)機(jī)制問題，其次是促進(jìn)就業(yè)。二是分好蛋糕。初次分配遵循效率原則，降低稅賦與提高勞動(dòng)者薪酬占GDP比重;再次分配遵循公平原則，完善基本社會(huì)保障制度，增加教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品與公共服務(wù)供給。三是分享蛋糕。第三次分配就是財(cái)富共享，這就要求企業(yè)與個(gè)人履行社會(huì)責(zé)任。”陳友華說(shuō)。
聚焦發(fā)展痛點(diǎn)，打通社會(huì)救助“最后一公里”
每天1塊錢，就能夠幫鄉(xiāng)村的留守兒童找回樂觀開朗的童年;每天4塊錢，就能幫助1名在城市生活的流動(dòng)兒童，度過快樂的一天……
第三次分配帶來(lái)的財(cái)富流動(dòng)、共享，直接影響了困難群體的發(fā)展需求，努力打通社會(huì)救助“最后一公里”。
鏡頭一：困境兒童臉上有了無(wú)憂笑容
小飛是江北新區(qū)一名困難兒童。小飛的父親早年因?yàn)槭鹿什恍疑硗觯粝聨资f(wàn)元的債務(wù)。雪上加霜的是，小飛的母親身體每況愈下，目前處于失業(yè)期。
當(dāng)小飛的故事為大家所知后，懂事的他收獲了許多愛心人士的關(guān)懷，同心未保中心以及益童基金會(huì)的社工把消息發(fā)出的當(dāng)天，愛心人士就迅速籌募了1000多元的捐款。
2020年10月17日是小飛10周歲生日，愛心人士在生日到來(lái)前一天自發(fā)給小飛寄去了各種禮物。17日這一天，3位愛心志愿者帶著3個(gè)超人蛋糕去給小飛過生日，同時(shí)送去了第一個(gè)月的300元補(bǔ)助。讓小飛開心的是，愛心人士還帶上了自己的孩子跟小飛一起過生日。
這是我市慈善總會(huì)推出的“守護(hù)童心展望明天”項(xiàng)目，募集的善款主要用于社會(huì)散居孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的救助、困難兒童的醫(yī)療救助等。
鏡頭二：獨(dú)居老人在家吃到熱乎飯
棲霞區(qū)馨合園社區(qū)90歲高齡陳奶奶是社區(qū)一位獨(dú)居老人，年輕時(shí)在家務(wù)農(nóng)，現(xiàn)在每月收入不到800元。
2020年3月，陳奶奶申請(qǐng)了助餐服務(wù)。棲霞區(qū)好來(lái)屋公益服務(wù)中心社工在接到老人的服務(wù)需求后，第一時(shí)間安排志愿者上門調(diào)研。
隨著送餐服務(wù)的深入，社區(qū)還安排志愿者定期上門探望老人，為老人提供簡(jiǎn)單家務(wù)料理服務(wù)。志愿者親切耐心的服務(wù)，讓陳奶奶心里暖暖的。
“愛心助老送餐”服務(wù)的開展，志愿者送去的不僅是一份衛(wèi)生、新鮮、有營(yíng)養(yǎng)的飯菜，更重要的是讓有送餐需求的老人感受到社會(huì)組織、社區(qū)及社會(huì)大家庭的溫暖，讓老年人晚年生活不孤單。
增加捐助者獲得感，慈善事業(yè)仍有很大上升空間
值得注意的是，第三次分配的主要載體、渠道——慈善事業(yè)在中國(guó)發(fā)展還存在很大的上升空間。
近日，第11屆“中華慈善獎(jiǎng)”揭曉，南京4項(xiàng)目獲殊榮。
蘇寧控股集團(tuán)有限公司發(fā)起的蘇寧助力鄉(xiāng)村振興慈善行動(dòng)，已累計(jì)投入慈善資金6643.3559萬(wàn)元，在云南、貴州、四川等22省份120余個(gè)縣的鄉(xiāng)村地區(qū)，先后捐建了近100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，捐助了300余座鄉(xiāng)村水灌站、加工廠房、愛心水塔、愛心宿舍、愛心橋等生產(chǎn)生活設(shè)施，直接及間接受益鄉(xiāng)村村民超100萬(wàn)人次，受益鄉(xiāng)村兒童超38萬(wàn)人次。
江蘇瑞華投資控股集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)張建斌在汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、阜寧風(fēng)災(zāi)等災(zāi)害發(fā)生后，慷慨解囊，帶領(lǐng)企業(yè)踴躍捐贈(zèng)。他通過捐贈(zèng)設(shè)立“瑞華慈善醫(yī)院”“瑞華助孤”項(xiàng)目等方式，致力于提升困難群體福祉、共享社會(huì)發(fā)展。至2019年，張建斌個(gè)人捐贈(zèng)總額達(dá)8.5億元，名列2018年福布斯中國(guó)慈善捐贈(zèng)榜第三位。
“目前在中國(guó)，參與第三次分配的主體仍然以企業(yè)為主，但從增速來(lái)看，個(gè)人的意愿在明顯提升，這也意味著未來(lái)個(gè)人層面的捐贈(zèng)還有很大提升空間。”市慈善總會(huì)副秘書長(zhǎng)全曉說(shuō)。
近些年，慈善已經(jīng)從最初的扶貧濟(jì)困擴(kuò)展到教育、醫(yī)療、文化、體育、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。特別是技術(shù)的進(jìn)步，為慈善行為開辟了新的方式與渠道。互聯(lián)網(wǎng)的普及使得慈善消除了地域、經(jīng)濟(jì)、文化以及諸多社會(huì)條件的差異，成為資源共享的公共平臺(tái)，例如網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)、社交平臺(tái)捐贈(zèng)和眾籌等。
全曉介紹說(shuō)，立足新時(shí)代慈善事業(yè)的發(fā)展，更是給予了第三次分配新的屬性，其中之一就是大眾化屬性。捐贈(zèng)者已不再局限于社會(huì)上少數(shù)富有人群或家族，而是涵蓋了大部分的社會(huì)群體。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)中等收入群體在各類基金會(huì)中的捐贈(zèng)占比不斷提高，呈現(xiàn)出廣大中產(chǎn)階層日益增長(zhǎng)的熱心公益事業(yè)的慈善熱情。
此外，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《2019年中國(guó)慈善捐助報(bào)告》顯示，2019年全年，中國(guó)內(nèi)地接收款物捐贈(zèng)共計(jì)1509.44億元，同比增長(zhǎng)4.88%。這僅相當(dāng)于當(dāng)年中國(guó)GDP的0.15%。而且，從2014—2019年的數(shù)據(jù)來(lái)看，增長(zhǎng)也并非“一路向前”，存在一定波動(dòng)。
陳友華認(rèn)為，為有效彌補(bǔ)初次分配和再分配在推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中的不足，我國(guó)財(cái)富的第三次分配機(jī)制必須加以完善：一是弘揚(yáng)中華民族樂善好施的傳統(tǒng)美德，營(yíng)造仁愛互助的社會(huì)氛圍。二是完善稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人積極捐款。三是遵循第三次分配的規(guī)律，加強(qiáng)現(xiàn)有的慈善資金管理機(jī)構(gòu)的管理。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益基金會(huì)、志愿者組織的發(fā)展。(馬道軍)
