近日，廊坊市人民政府新聞辦公室召開(kāi)“以投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理全面服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，2021年，廊坊市研究制定了《進(jìn)一步推進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批增速提效的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)，“一張表單”整合申報(bào)材料，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限進(jìn)一步壓縮，政府投資類和社會(huì)投資核準(zhǔn)類、備案類項(xiàng)目從立項(xiàng)到取得施工證時(shí)間將分別壓縮至36、31、22個(gè)工作日以內(nèi)。
今年以來(lái)，廊坊市行政審批局進(jìn)一步加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理，起草并印發(fā)了《廊坊市投資建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審批管理實(shí)施方案》，規(guī)范事項(xiàng)、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限等各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)，構(gòu)建起科學(xué)、便捷、高效的投資建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力優(yōu)化投資環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流水平，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。
明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
助力項(xiàng)目審批提速增效
貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。該市嚴(yán)格限制或淘汰高耗能、高污染和低端產(chǎn)業(yè)。貫徹執(zhí)行省政府制定的省、市、縣三級(jí)核準(zhǔn)項(xiàng)目目錄，對(duì)許可準(zhǔn)入類產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，落實(shí)市、縣兩級(jí)管理要求，做好項(xiàng)目核準(zhǔn)管理。對(duì)備案管理產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)照省級(jí)編制公開(kāi)的備案項(xiàng)目目錄，按照備案權(quán)限和屬地原則進(jìn)行管理，進(jìn)一步縮短時(shí)限、優(yōu)化流程。
謀劃儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。該市發(fā)揮市、縣兩級(jí)政府主體作用和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)高質(zhì)量投資，圍繞重大國(guó)家戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，聚焦“1+5”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
加強(qiáng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同。該市統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間。整合各類空間數(shù)據(jù)和管控要求，消除主要空間規(guī)劃的差異圖斑，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線，形成一個(gè)市、縣“一本規(guī)劃”“一張藍(lán)圖”，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃體系、空間布局、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)、管理機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一，并將全部成果及時(shí)向相關(guān)部門共享，確保項(xiàng)目選址符合規(guī)劃要求。
優(yōu)化項(xiàng)目審批流程
促進(jìn)項(xiàng)目審批高效便捷
優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程。該市對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)化規(guī)劃環(huán)評(píng)，通過(guò)提前介入、限時(shí)辦結(jié)、不見(jiàn)面審批等審批服務(wù)，將環(huán)境影響報(bào)告書審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)告表審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。
強(qiáng)化并聯(lián)審批。該市投資建設(shè)項(xiàng)目分階段實(shí)行并聯(lián)審批。沒(méi)有前后時(shí)序關(guān)系的審批事項(xiàng)，各部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行作出審批決定。有前后時(shí)序關(guān)系的，各部門同時(shí)開(kāi)始辦理，后序部門受理后先行模擬審查，當(dāng)前序?qū)徟鷽Q定后，根據(jù)職責(zé)作出本部門審批決定。各部門審批過(guò)程中需要共同研究的，由階段牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門意見(jiàn)。
簡(jiǎn)化社會(huì)投資類小型建筑項(xiàng)目倉(cāng)儲(chǔ)、廠房、研發(fā)樓審批流程。此類項(xiàng)目在前期策劃階段確定建設(shè)條件取得土地的基礎(chǔ)上，不再辦理用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書，簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)方案審查程序。將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段與工程建設(shè)許可階段合并辦理，從立項(xiàng)到開(kāi)工審批時(shí)限不超過(guò)21個(gè)工作日。
探索“拿地即開(kāi)工”審批模式。該市認(rèn)真落實(shí)市政府辦公室印發(fā)的《廊坊市社會(huì)投資新建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拿地即開(kāi)工審批改革指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(〔2022〕3號(hào))，對(duì)全市社會(huì)投資新建產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，依申請(qǐng)實(shí)行“拿地即開(kāi)工”審批模式。
提升綜合服務(wù)能力
推動(dòng)項(xiàng)目審批省時(shí)省心
強(qiáng)化“一站式”聯(lián)辦審批服務(wù)。該市以企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一門、只到一窗”為目標(biāo)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)涉及的立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)等審批事項(xiàng)，以及供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公共服?wù)，全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳。其中，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審定部門和消防設(shè)計(jì)審查部門成建制入駐大廳。申報(bào)項(xiàng)目由工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)專區(qū)統(tǒng)一受理，杜絕各部門線下受理現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)一站一門統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理審批服務(wù)。
細(xì)化“一張表單”申報(bào)材料。該市對(duì)供地、立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的行政審批和政府內(nèi)部管理事項(xiàng)，制作統(tǒng)一的申請(qǐng)表單和申報(bào)材料目錄，實(shí)行“一份辦事指南，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料，完成多項(xiàng)審批”。申報(bào)材料及相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)等過(guò)程信息和審批結(jié)果信息高效流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)共享，審批全過(guò)程自動(dòng)留痕。
推進(jìn)全流程在線審批。該市提升項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)上辦理水平，除現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聽(tīng)證論證等必須線下辦理環(huán)節(jié)外，實(shí)現(xiàn)審批、備案、評(píng)估評(píng)審、中介服務(wù)、市政公共服務(wù)等事項(xiàng)全部線上辦理。以縣級(jí)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“體外循環(huán)”“隱性審批”整治。推進(jìn)市、縣供水供氣等單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，市政公用服務(wù)單位通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目市政公用服務(wù)接入需求、設(shè)計(jì)方案、圖檔等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝用戶辦理信息查詢、報(bào)裝申請(qǐng)、方案確定、設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收、過(guò)戶注銷、擴(kuò)充容量等業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦。( 祝雪娟)
