國家發展改革委等13部門昨日發布《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》(下稱《意見》)。《意見》提出，力爭到2025年，制造服務業在提升制造業質量效益、創新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。重點領域制造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化、國際化發展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優勢突出的制造服務業集聚區和示范企業。

“制造服務業是面向制造業的生產性服務業，是促進制造業轉型升級和高質量發展的重要支撐。”中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所研究員張于喆向上海證券報記者表示，從宏觀層面看，制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基，而制約制造業高質量發展的瓶頸目前主要集中在制造服務業，無論是產業創新能力，還是產業鏈現代化，都需要制造服務業提質增效。總體而言，《意見》基于問題導向，提出系列行動方案。

《意見》從6個方面提出了加快推動制造服務業發展的舉措，包括提升制造業創新能力，推動中國制造向中國創造轉變等。《意見》還提出實施加快制造服務業發展的9大專項行動，包括中國制造品牌培育行動、制造業智能轉型行動、制造業綠色化改造行動等。

關于實施制造業智能轉型行動，《意見》提出，制定重點行業領域數字化轉型路線圖，加快工業設備和企業上云用云步伐;實施中小企業數字化賦能專項行動，集聚一批面向制造業中小企業的數字化服務商;推進“5G+工業互聯網”512工程，打造5個內網建設改造公共服務平臺，遴選10個重點行業，挖掘20個典型應用場景。在冶金、石化、汽車、家電等重點領域遴選一批實施成效突出、復制推廣價值大的智能制造標桿工廠，加快制定分行業智能制造實施路線圖，修訂完善國家智能制造標準體系。開展聯網制造企業網絡安全能力貫標行動，遴選一批貫標示范企業。

關于制造業綠色化改造行動，《意見》提出，開展綠色產業示范基地建設，推動提高鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業綠色化水平。積極打造家電銷售和廢舊家電回收處理產業鏈，探索實施家電企業生產者責任延伸目標制度，研究開展廢棄電器電子產品拆解企業資源環境績效評價，促進家電更新消費。

《意見》還提出了7項保障措施，其中重要一項是拓寬融資渠道。《意見》提出，加大對制造服務業企業的融資支持力度，支持符合條件的制造服務業企業開展債券融資，有效擴大知識產權、合同能源管理未來收益權等無形資產質押融資規模，鼓勵創投機構加大對制造服務業的資本投入，支持符合條件的制造服務業企業到主板、創業板及境外資本市場上市融資等。

(記者 于祥明)